提要：當前，在全國特別是江浙民營經濟發(fā)達地區(qū)，成立了一大批小額貸款公司、擔保公司等，發(fā)揮了一定作用，但是風險和負面作用也日益凸顯。原因有兩個：一是監(jiān)管出現缺位，監(jiān)管沒有跟上。
中國銀監(jiān)會主席尚福林在兩會期間表示，民資進入金融領域基本上和國有資本進入金融領域是同樣的標準，沒有什么特別的障礙。目前，銀監(jiān)會正在進一步梳理民間資本進入銀行的規(guī)定，打算匯集成細則。
尚福林舉例說，現在民營企業(yè)想買國有大銀行的股票，可以通過二級市場買，也可以通過增發(fā)或定向增發(fā)進入。中小商業(yè)銀行實際上已經在改制中大量引入了民間資本。但筆者認為，這些都不是金融業(yè)真正向民間資本放開。
我們所講的民間資本進入金融領域特別是銀行領域，目的在于通過創(chuàng)立無數民間民營金融機構來支持民營經濟包括小微企業(yè)的發(fā)展，根本目的在于支持經濟發(fā)展上，而不是民間資本為了進入銀行而進入。比如，民營企業(yè)想買國有大銀行的股票，通過二級市場買，也可以通過增發(fā)或定向增發(fā)進入等，僅僅是民間資本持股后賺取股差和分紅，但民間資金通過購買國有大銀行股票后資金又進入了國有大銀行的“腰包”，中小微型企業(yè)融資難問題越來越難以解決。一定要清醒認識到，民間資本進入金融領域的目的在于發(fā)揮民間資本支持經濟多層次發(fā)展的作用，而不是為進入而進入。
當前，在全國特別是江浙民營經濟發(fā)達地區(qū)，成立了一大批小額貸款公司、擔保公司等，發(fā)揮了一定作用，但是風險和負面作用也日益凸顯。原因有兩個：一是監(jiān)管出現缺位，監(jiān)管沒有跟上。二是小額貸款公司本身業(yè)務受到一定限制，注定不可能有所發(fā)展，也不可能起到支持小微企業(yè)的作用，注定會出現高利貸等風險。因為，小額貸款公司缺了銀行業(yè)務的重要一條腿：不允許吸收存款，資金來源有限，放貸資金不足，既不能滿足小微企業(yè)的資金急需，也可能逼迫以高息為誘餌非法吸收存款，最終將資金推向高風險境地。
因此，民間資本進入金融特別是銀行一定要有所突破。外資銀行都已經大踏步進入中國，商業(yè)銀行這個領域沒有理由不向國內民間資本開放了。
首先，允許民間資本興辦商業(yè)銀行應該有所突破。只要嚴格按照《商業(yè)銀行法》的要求就可以設立商業(yè)銀行，比如資本金的要求：設立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為十億元人民幣。設立城市商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為一億元人民幣，設立農村商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為五千萬元人民幣。同時，按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》：在縣(市)設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。注冊資本應當是實繳資本。在具備高管人員等其他條件后，就應該允許任何形式的民間資本設立商業(yè)銀行。監(jiān)管上嚴格按照銀行業(yè)各項監(jiān)管要求進行監(jiān)管，比如：存貸比例、資本金充足率、各類風險指標、存款準備金率、高管任職資格等要求。
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