新華網(wǎng)澳大利亞布里斯班11月13日電 二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人15日將聚首澳大利亞布里斯班,探尋促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡發(fā)展的良策。
觀察人士認(rèn)為,推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革和加強(qiáng)風(fēng)險防范將成為這次峰會的三大目標(biāo)。其背景是:盡管全球經(jīng)濟(jì)自2010年已開始復(fù)蘇,但復(fù)蘇水平一直低于預(yù)期且不均衡;此外,全球經(jīng)濟(jì)目前的下行風(fēng)險有所加大。
推動經(jīng)濟(jì)增長
自去年圣彼得堡峰會以來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長就始終是G20的核心議題。
今年10月,G20財長及央行行長在華盛頓聚首,除了重申將繼續(xù)努力實現(xiàn)原定的額外經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),還決定在布里斯班峰會達(dá)成改革方案,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
這一決定的背景是近期世界主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)欠佳,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然充滿坎坷。國際貨幣基金組織(IMF)在最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中預(yù)測,全球經(jīng)濟(jì)今年將增長3.3%,比7月份的預(yù)測值下調(diào)了0.1個百分點,該組織同時將2015年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)至3.8%。
在布里斯班峰會上,G20領(lǐng)導(dǎo)人將討論和審議由協(xié)調(diào)一致的政策措施組成的布里斯班行動計劃。該計劃包括短期和中期措施,目的是協(xié)調(diào)各國在促進(jìn)貿(mào)易和投資、增加就業(yè)及加強(qiáng)競爭等方面共同采取行動,為實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和增長打下堅實基礎(chǔ)。
促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,各主要經(jīng)濟(jì)體推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃,取得顯著效果。但是,短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策雖然能在一段時間內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)增長,卻不能改變長期的結(jié)構(gòu)性問題。
分析人士指出,在主要經(jīng)濟(jì)體中,歐洲和日本的央行仍在通過寬松貨幣政策這一“藥方”來刺激經(jīng)濟(jì),但“藥效”已大不如前,結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。一些中等收入國家如中國、印度尼西亞和墨西哥等,面臨維持經(jīng)濟(jì)增長、跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn),需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重大改革,摒棄主要由要素投入推動的增長,實現(xiàn)由人力資本質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動的基于生產(chǎn)率提高的增長。
G20為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所提出的全面增長戰(zhàn)略,就包括符合各成員國本國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)改革措施。
加強(qiáng)風(fēng)險防范
金融危機(jī)爆發(fā)以來,控制和防范全球經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險始終是G20的工作重點。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險、未來面臨諸多不確定因素的背景下,如何協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策,增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)韌性,防范未來風(fēng)險仍將是布里斯班峰會討論的重點。
G20在9月發(fā)表的一份公報中指出,在建設(shè)更為穩(wěn)固的國際金融體系和推動金融監(jiān)管改革方面,雖已取得重大進(jìn)展,但未來仍有大量工作有待完成。
G20承諾的金融監(jiān)管改革包括增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力、改革影子銀行體系以及加強(qiáng)對衍生品市場的監(jiān)督。其他增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的措施則包括提高全球能源市場的效率和透明度、改革國際機(jī)構(gòu)以增強(qiáng)在重塑世界經(jīng)濟(jì)中能發(fā)揮重要作用的國家的話語權(quán)以及幫助改善全球貿(mào)易體系等。
中國作用受矚目
中國財政部副部長朱光耀不久前表示,G20已收到來自各成員的1000多條改革措施建議,其中15%是由中國貢獻(xiàn)的。
香港中文大學(xué)社會科學(xué)院副教授沈旭暉認(rèn)為,作為G20創(chuàng)始成員之一,中國不僅在發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)揮著重要的橋梁作用,同時也在全球治理中扮演著“負(fù)責(zé)任國家”的角色,在防范經(jīng)濟(jì)危機(jī),保障能源安全以及應(yīng)對氣候變化等方面起著關(guān)鍵作用。
專家指出,G20比其他國際組織更具代表性、更有效率,理應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用,改變舊有的全球經(jīng)濟(jì)治理框架,幫助世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到再平衡,為全球經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中,中國無疑將大有作為。(記者 歐陽為)
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