二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)將于11月15日至16日在澳大利亞布里斯班舉行，中國國家主席習(xí)近平將出席。峰會(huì)上各方縱論世界經(jīng)濟(jì)形勢，盤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)起落，規(guī)劃世界經(jīng)濟(jì)合作方向，必將成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年峰會(huì)最引人注目的當(dāng)屬如何實(shí)現(xiàn)未來5年額外增長2%的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)在今年2月悉尼二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議上首次提出，即在未來5年實(shí)現(xiàn)二十國集團(tuán)整體國內(nèi)生產(chǎn)總值水平在國際貨幣基金組織2013年10月預(yù)測水平基礎(chǔ)上額外增加2%。此后，各成員提交了為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)將采取的政策措施，匯總統(tǒng)稱“二十國集團(tuán)全面增長戰(zhàn)略”。
上述目標(biāo)之所以引人注目，固然有2%這一增長數(shù)字吸引眼球的原因，更主要的是它契合了人們對增長的期待。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)雖逐步走出國際金融危機(jī)陰影，但仍處于“弱增長”態(tài)勢，復(fù)蘇勢頭還不穩(wěn)固，下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。國際貨幣基金組織一年來連續(xù)下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，指出世界經(jīng)濟(jì)仿佛走在平衡木上。一方面，各國必須解決國際金融危機(jī)的遺留問題，包括債務(wù)積壓、高失業(yè)率等。另一方面，經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗。潛在增長率已經(jīng)下調(diào)，經(jīng)濟(jì)前景惡化進(jìn)而影響信心、需求和增長。二十國集團(tuán)制定全面增長戰(zhàn)略、確定2%的目標(biāo)，目的正是解決上述問題，尋找經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢復(fù)蘇。
實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長一直是經(jīng)濟(jì)研究和政策制定的核心。二十國集團(tuán)全面增長戰(zhàn)略中的投資政策，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，將有助于實(shí)現(xiàn)資本積累；貿(mào)易和競爭政策，將有助于為微觀市場主體營造開放、有序的營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力；社會(huì)政策，將發(fā)揮托底作用，保障社會(huì)各階層皆有所用、皆有所養(yǎng)。
除增長外，轉(zhuǎn)型是二十國集團(tuán)面臨的另一難題。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)應(yīng)2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)而生，但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的問題不再是走出危機(jī)，而是促進(jìn)增長。形勢決定任務(wù)。二十國集團(tuán)也面臨從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型。
確定各成員普遍關(guān)心的議題與合作領(lǐng)域，是二十國集團(tuán)保持凝聚力的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵。二十國集團(tuán)的核心功能在于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，危機(jī)中表現(xiàn)為各國協(xié)調(diào)刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政和貨幣政策。基于目前形勢，要達(dá)到增長的要求，二十國集團(tuán)的政策視野應(yīng)從短期向中長期轉(zhuǎn)變，政策工具應(yīng)從重視需求調(diào)節(jié)的周期性政策向重視供給端調(diào)整的結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)變。因此，在制定和落實(shí)全面增長戰(zhàn)略的過程中，二十國集團(tuán)應(yīng)充分考慮這種政策需求的轉(zhuǎn)變，拓寬合作內(nèi)涵，提升合作高度，將自身發(fā)展同世界經(jīng)濟(jì)形勢變化的需要相銜接，以集體之力助推世界經(jīng)濟(jì)增長。
面對增長和轉(zhuǎn)型兩大課題，二十國集團(tuán)任重道遠(yuǎn)。二十國集團(tuán)代表了一種先進(jìn)的聯(lián)合方式——通過國家間經(jīng)濟(jì)政策合作協(xié)調(diào)，放大相互正面影響，減小負(fù)面溢出效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效的目的。我們應(yīng)當(dāng)對二十國集團(tuán)抱有期待和信心，相信它能繼續(xù)發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇作用，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長之路。
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