“土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的牛鼻子，我們土地流轉(zhuǎn)的目標是百分之百，不搞適度流轉(zhuǎn)。”全國人大代表、益陽市委書記馬勇在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。
馬勇向記者介紹了在國內(nèi)被譽為土地流轉(zhuǎn)的“益陽模式”。益陽農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)的基本做法是：政府出資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地托管機構(gòu)，農(nóng)民在自愿的前提下，將名下的土地承包經(jīng)營權(quán)委托給政府的土地托管機構(gòu)，并簽訂土地信托合同，農(nóng)業(yè)企業(yè)或大戶再從政府土地托管公司手中連片租賃土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動。馬勇說，這種模式，就是變過去農(nóng)戶和企業(yè)兩個角色間的流轉(zhuǎn)為農(nóng)戶、企業(yè)和政府三個角色間的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)先流入給政府的土地托管公司，再由托管公司將歸集的經(jīng)營權(quán)打包集中流向企業(yè)或大戶。
馬勇表示，現(xiàn)在這種模式，是在土地流轉(zhuǎn)到了一定程度流轉(zhuǎn)不下去了的情況下，他們請教專家進行了深入調(diào)研后作出的決定。經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)機制目前運行順暢，活力迸發(fā)。目前，托管平臺已經(jīng)初步搭建。土地信托關(guān)系穩(wěn)定，作為委托方（受益人）的農(nóng)戶沒有發(fā)生一起惡意退出事件，農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司生產(chǎn)經(jīng)營積極性高漲。項目整合力度也較大，各級發(fā)改、國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等部門整合相關(guān)項目支持土地信托流轉(zhuǎn)。另外，金融機構(gòu)開始跟進，政府職能得以加速轉(zhuǎn)變。
馬勇說，經(jīng)過兩年多的探索深深感受到，益陽的土地信托流轉(zhuǎn)模式不僅適用于湖區(qū)，也適應(yīng)于山丘區(qū)；不僅適用于水田耕地流轉(zhuǎn)，也適應(yīng)于旱土、林地甚至山地的流轉(zhuǎn)。與其它流轉(zhuǎn)方式相比具有明顯優(yōu)勢，深受企業(yè)家、農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎。凡是采取規(guī)范的土地信托流轉(zhuǎn)模式，都能實現(xiàn)農(nóng)民更滿意、企業(yè)更滿意、政府更滿意的好結(jié)果。
馬勇強調(diào)，接下來將因勢利導(dǎo)，進一步推動土地信托流轉(zhuǎn)。一是推動擴面，同時，進一步規(guī)范土地信托流轉(zhuǎn)的運行機制；二是做好結(jié)合文章。將土地信托流轉(zhuǎn)與農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)民集中居住、新型基層治理、社會化服務(wù)工作結(jié)合起來一齊推進；三是加強理論研究，進一步提高指導(dǎo)水平。
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