國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報(bào)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策提升政府工作水平；部署進(jìn)一步采取市場化債轉(zhuǎn)股等措施降低企業(yè)杠桿率，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控提高發(fā)展質(zhì)量；通過《快遞暫行條例（草案）》。

　　會(huì)議指出，落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，采取市場化法治化手段積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，對(duì)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益，具有重要意義。去年以來，通過各方努力，企業(yè)兼并重組、市場化債轉(zhuǎn)股等降杠桿措施取得積極進(jìn)展，企業(yè)杠桿率由升轉(zhuǎn)降，成效要充分肯定。下一步，要繼續(xù)把國有企業(yè)作為重中之重，結(jié)合國企改革、去產(chǎn)能、降成本等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)降杠桿。一是改善公司治理，出臺(tái)國企資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，支持通過增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者等充實(shí)資本，推進(jìn)混合所有制改革。二是完善企業(yè)債務(wù)重組政策，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度，探索破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。研究解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)費(fèi)用保障問題，建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔(dān)損失的機(jī)制。三是拓寬社會(huì)資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資的渠道。支持各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股。制定籌措穩(wěn)定的中長期低成本股權(quán)投資資金的辦法，出臺(tái)以市場化債轉(zhuǎn)股為目的設(shè)立私募股權(quán)投資基金的措施。研究依托多層次資本市場開展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易。四是加強(qiáng)市場化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)力量，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持符合條件的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司增強(qiáng)資本實(shí)力。五是出臺(tái)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指引，規(guī)范引導(dǎo)市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目提高質(zhì)量，推動(dòng)已經(jīng)簽訂的債轉(zhuǎn)股協(xié)議金額盡早落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率。

　　我國國有企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤增速創(chuàng)五年來最好水平的同時(shí)，其杠桿率、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況凸顯，受到各方關(guān)注?！叭ジ軛U是一個(gè)長期的過程，從絕對(duì)水平上看，國企債務(wù)負(fù)擔(dān)依舊較重，占非金融企業(yè)部門債務(wù)的六成左右，國企去杠桿仍是重中之重?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張曉晶分析稱。

　　盤古智庫高級(jí)研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，發(fā)改委、央行等部門1月聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，表明當(dāng)前通過債轉(zhuǎn)股降低企業(yè)特別是國有企業(yè)杠桿率的現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性，這也是深化國企改革的必然要求。

　　吳琦表示，此次部署主要有兩個(gè)亮點(diǎn)：一是從嚴(yán)控增量債務(wù)角度降低企業(yè)杠桿率，推動(dòng)企業(yè)改善公司治理，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行約束，拓寬企業(yè)資本金補(bǔ)充渠道，有利于抑制投資沖動(dòng)，優(yōu)化國有資本投資結(jié)構(gòu)，將國有企業(yè)資本充足率保持在合理水平。二是從優(yōu)化存量角度降低企業(yè)杠桿率，通過放松債轉(zhuǎn)股的資金來源、操作方式、實(shí)施機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等條件，來提高銀行和實(shí)施機(jī)構(gòu)的積極性，推動(dòng)債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地，真正促進(jìn)債轉(zhuǎn)股的市場化發(fā)展。