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        監(jiān)管重拳理財:支行行長須三年輪崗一次

        2017年05月02日08:55  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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          支行行長雖級別不高,但權(quán)力不小,支行更容易成為風(fēng)控源頭和風(fēng)險事件的高發(fā)區(qū)?!白顟?yīng)該防范的是銀行員工的道德風(fēng)險,只要是人出了問題,再好的制度都有漏洞可以鉆?!?/font>

          誕生于2004年的銀行理財,至2017年一季度末,理財余額規(guī)模已高達(dá)29.1萬億元。如此龐大的規(guī)模,已經(jīng)成為銀行風(fēng)險事件的高發(fā)區(qū)。從時有發(fā)生的“飛單”,到隱秘的非法吸收公眾存款,再到近期備受市場關(guān)注的“假理財”案件,都暴露了銀行基層網(wǎng)點的風(fēng)控隱憂和支行工作人員的道德風(fēng)險。

          “個別基層單位內(nèi)控機制和內(nèi)控管理存在漏洞;個別人違反制度,違規(guī)操作,分行日常業(yè)務(wù)檢查的力度和頻率不夠;分行對員工行為管理不到位,日常管理未能發(fā)揮應(yīng)有的防范和制約作用?!?月27日,民生銀行(600016,股吧)在對媒體發(fā)布的通稿中,自查和反思了此次航天橋“假理財”案件發(fā)生的原因。

          一方面,普通民眾對于銀行的天然信賴,使得理財規(guī)模得以迅猛擴大,而要求銀行“剛性兌付”的思維成為理財規(guī)模擴張路上越來越突出的隱患;另一方面,一些銀行龐大的分支網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲的考核和激進的激勵機制,再加上亟待完善的內(nèi)控體系,對銀行健全風(fēng)控體系提出了緊迫的任務(wù)。

          理財內(nèi)控失范 

          近期,民生銀行“假理財”案件日益明朗。

          4月20日,民生銀行提出解決方案:最晚7月底以前兌付投資者的初始投資款(需扣除以前曾投資同類產(chǎn)品的所得利息);4月27日,在2017年一季度投資者交流會上,民生銀行副行長石杰介紹,截至目前,經(jīng)民生銀行工作組逐筆與客戶登記核實,涉案金額約16.5億元,涉及客戶約150余人;初步線索顯示航天橋支行行長張穎非法募集資金用于個人支配,部分用于投資房產(chǎn)、文物、珠寶等。

          民生銀行還稱,接下來將嚴(yán)格按照銀監(jiān)會要求,規(guī)范理財和代銷業(yè)務(wù),規(guī)范銷售行為,不折不扣地全面排查,針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,列出清單,逐一整改。

          “這是一起內(nèi)控失范的案例,從支行行長、副行長,到理財經(jīng)理、柜員,一條線上的人員未能形成相互制衡,而是共同成了操作風(fēng)險、道德風(fēng)險的犧牲品?!币晃粡臉I(yè)近20年的私行業(yè)務(wù)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者稱。

          記者獲悉,某股份行華南地區(qū)一分行,約11位高凈值客戶也遭遇了類似的“假理財”,涉及資金近億元。目前,涉案的客戶經(jīng)理李××已經(jīng)投案。

          投資者劉婷夫婦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,他們在其中投資了1600萬元,事件起因是2014年,李××邀請她參與“過橋理財”

          記者獲得的數(shù)份合同顯示,投資者所簽訂的是委托貸款合同,貸款用途為“房屋抵押,到期還款”,貸款年利率5%,貸款期限為10天,委托貸款發(fā)放方式為銀行轉(zhuǎn)賬,落款為某行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)章。

          但實際形式并非如此。以投資者收益為例,盡管合同上標(biāo)注的是年利率5%,而實際上獲得的收益為10天就有5%的收益,部分交易10天至一個月的收益高達(dá)10%。在交易中,投資者將資金直接劃向李××提供的賬戶。

          由于所謂的“過橋理財”最終無法回款,李××不得不承認(rèn),所謂的“理財”產(chǎn)品、合同和公章都是自己偽造的。

          一股份行業(yè)務(wù)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,如果是一筆真正的委托貸款,投資人需要將資金劃入銀行專用賬戶,由銀行劃撥給貸款需求方。此外,多數(shù)銀行委托貸款是向企業(yè)發(fā)放,較少流向個人,具體要看銀行的業(yè)務(wù)設(shè)置。在公章使用上,銀行的業(yè)務(wù)一般以支行公章為準(zhǔn),較少使用其他業(yè)務(wù)章,除非在行內(nèi)經(jīng)過報備。

          在整個銀行業(yè)里,由支行內(nèi)部人控制引發(fā)的風(fēng)險事件為數(shù)不少。

          比如今年2月8日,天津銀監(jiān)局公布了15份行政處罰通告,對平安銀行(000001,股吧)天津分行相關(guān)負(fù)責(zé)人提出警告,案由均為“對員工私自銷售非平安銀行天津分行發(fā)售或代理發(fā)售產(chǎn)品一案負(fù)有直接管理責(zé)任”。

          盡管監(jiān)管部門屢屢要求銀行業(yè)機構(gòu)加強風(fēng)險防范,努力破除“剛性兌付”之弊,但從近年來屢屢發(fā)生的“飛單”事件來看,銀行對于理財業(yè)務(wù)的規(guī)范,仍有許多亟待解決的問題。

          近年來,個別支行風(fēng)控的失范,更多集中體現(xiàn)在時有發(fā)生的“飛單”上。

          所謂“飛單”,就是銀行工作人員利用投資者的信任,賣不屬于銀行自身的理財產(chǎn)品,也不屬于銀行正規(guī)渠道代銷的產(chǎn)品,從中獲得高額的傭金提成;對客戶而言,資金失去了銀行嚴(yán)格的風(fēng)控保護,“打水漂”的風(fēng)險飆升。

          近年來首個曝光的“飛單”事件,是2012年12月爆出的華夏銀行(600015,股吧)上海分行一員工銷售非法私募產(chǎn)品一事。該行員工濮X未經(jīng)許可私自銷售了四期名為“北京中鼎投資中心(有限合伙)入伙計劃”的“理財產(chǎn)品”,四期募集期共半年,計劃籌資超過1.5億元,實際出售1.19億元。其中一期產(chǎn)品到期后,無法按期兌付投資者才被告知購買的并不是銀行代銷的產(chǎn)品。此后,濮X被以非法吸收公眾存款罪獲刑4年9個月。

          某國有大行審計部高管對21世紀(jì)經(jīng)濟記者稱,近年來,在監(jiān)管和銀行總分行對“飛單”監(jiān)管趨嚴(yán)后,“飛單”應(yīng)付監(jiān)管的招數(shù)隨之“進化”,比如“召開投資者說明會”、“產(chǎn)品推薦會”等推銷產(chǎn)品?!斑€有的不叫代銷,而是跟產(chǎn)品發(fā)行方簽訂一個《顧問服務(wù)協(xié)議》或者《結(jié)算協(xié)議》等協(xié)議,但實質(zhì)都還是代銷?!?/font>

          假理財、飛單的生存土壤 

          “飛單”的發(fā)生,與嚴(yán)厲的績效考核息息相關(guān)。

          上述從業(yè)近20年的私行業(yè)務(wù)人士指出, “部分股份行考核嚴(yán)厲,這樣容易培養(yǎng)出獨當(dāng)一面的人才,且內(nèi)控也不可謂不嚴(yán),總行、分行培訓(xùn)不斷;但硬幣的另一面是,當(dāng)嚴(yán)厲的績效考核,遇上支行內(nèi)部人控制,風(fēng)控體系極易出現(xiàn)盲點?!?/font>

          “我每年過得最好的假期是元旦,因為年終考核終于結(jié)束了?!币患覈写笮懈=持行虚L坦言,作為一名支行長他肩負(fù)了30多項考核指標(biāo),感覺“壓力山大”,其中最重要的考核指標(biāo)是存款、貸款和中間業(yè)務(wù)收入這“三座大山”。

          面對嚴(yán)厲的考核,對部分支行行長而言,“飛單”或許是解憂的途徑之一。因為銷售“飛單”可以給支行帶來存款、開戶量、中間業(yè)務(wù)收入等。

          “市場化程度比較高的一些股份行,考核很嚴(yán),無論你工齡有多長,底薪是比較低的,通常是三四千塊錢,獎金是以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的,靠客戶轉(zhuǎn)化而來。而且,所有拓展業(yè)務(wù)的費用都需要自己承擔(dān)。”前述股份行私人銀行資深人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者說,當(dāng)嚴(yán)厲考核成為整個支行團隊成員共同面對的壓力時,道德風(fēng)險隨即上升。

          除了假理財、飛單,非法吸收公眾存款也是風(fēng)險高發(fā)區(qū)。而銀行網(wǎng)點的工作人員,既有可能充當(dāng)“資金掮客”,也有可能自己陷入高利貸的陷阱。

          21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲得的一份上海市松江區(qū)人民檢察院起訴書顯示,當(dāng)?shù)啬硣写笮猩虾K山菂^(qū)支行、泗涇支行原行長褚××、黃××在地產(chǎn)商吳××的利益誘惑之下,進入了一場高達(dá)2.7億元的民間借貸游戲。兩位支行行長分別以銀行行長身份為保證,以高額借款利息(2%-9%不等的月利率回報)為誘惑,向42名不特定群眾非法吸收存款累計近2.7億元,歸個人使用。

          21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者曾統(tǒng)計過一組數(shù)據(jù),自2014年8月以來,一年以內(nèi)銀行業(yè)員工因為違法違規(guī)進入司法程序的127個個案中,其中銀行的基層管理者,即支行長、副行長以及同等級別的涉案人員達(dá)58人,占比45.6%。

          銀監(jiān)會重拳強監(jiān)管 

          銀行理財?shù)囊恍┎灰?guī)范事件,早已引起監(jiān)管部門的重視。

          在4月21日中國銀監(jiān)會召開的一季度經(jīng)濟金融形勢分析會上,銀監(jiān)會主席郭樹清指出,要規(guī)范理財和代銷業(yè)務(wù),規(guī)范銷售行為,充分披露產(chǎn)品信息和揭示風(fēng)險,嚴(yán)格落實“雙錄”要求,做到“買者自負(fù)”,切實打破“剛性兌付”;在理財產(chǎn)品銷售過程中,必須向客戶全面、充分披露信息和風(fēng)險,使客戶真正了解產(chǎn)品業(yè)務(wù)特征,明確自身所要承擔(dān)的風(fēng)險和可能的損失。

          3月30日,銀監(jiān)會即已下發(fā)《關(guān)于開展銷售專區(qū)“雙錄”實施情況專項評估檢查的通知》(47號文),為規(guī)范銀行自有理財及代銷業(yè)務(wù)行為,有效治理誤導(dǎo)銷售、私售“飛單”等問題,決定對銀行銷售專區(qū)“雙錄”實施情況開展專項評估檢查。

          值得一提的是,郭樹清在多次會議中強調(diào),對于各類銀行業(yè)不規(guī)范事件,要嚴(yán)肅處理和問責(zé)相關(guān)機構(gòu)和責(zé)任人。

          強化監(jiān)管之外,銀行自身的內(nèi)部風(fēng)控體系的完善更為關(guān)鍵。

          前述國有大行審計部高管對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,一般的銀行都是“總行-分行-支行”或者“總行-一級分行-二級分行-一級支行-支行”的管理模式,除了部分大客戶由總行或分行的部門服務(wù),主要業(yè)務(wù)幾乎都由支行開展。

          這意味著,支行行長雖級別不高,但權(quán)力不小,支行更容易成為風(fēng)控源頭和風(fēng)險事件的高發(fā)區(qū)。

          比如,在眾多違法攬存糾紛案中,支行行長大額現(xiàn)金支付授權(quán)被頻頻濫用。按照商業(yè)銀行一般規(guī)定,支行行長擁有50萬元(含)以上100萬元(不含)以下的現(xiàn)金審核支付權(quán);而在貸款及貼現(xiàn)等案件高發(fā)領(lǐng)域,支行行長單筆500萬元(含)以下的承兌匯票貼現(xiàn)審批權(quán)以及單戶3000萬元(含)以下的用信審批權(quán)也被頻頻濫用。

          上述大行審計部高管認(rèn)為,關(guān)鍵是要加強基層員工行為規(guī)范管理,要區(qū)分其行為是銀行行為還是非銀行行為,如果是銀行行為,即使在操作層面有一些失誤,也不至于到失控的地步。

          “最應(yīng)該防范的是銀行員工的道德風(fēng)險,只要是人出了問題,再好的制度都有漏洞可以鉆。一般的制度設(shè)計都是兩三個人相互監(jiān)督、相互制約,一旦人出了問題,經(jīng)辦的和審核的相互串通,一個支行長和一個業(yè)務(wù)員合謀就能干出很大的事?!鄙鲜龃笮袑徲嫴扛吖苷f。

          一位國有大行江浙地區(qū)支行行長稱,支行內(nèi)的分工通常是,副行長管理一般業(yè)務(wù),行長只管人力資源和財務(wù)費用,若出現(xiàn)相互串通引發(fā)道德風(fēng)險的情況,考核機制是主因,但輪崗機制落實不到位也是重要因素。

          “銀監(jiān)會要求支行行長必須三年輪崗一次?!痹撝行虚L說。

        文章關(guān)鍵詞:監(jiān)管;重拳;理財;支行行長 責(zé)編:王永芳
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