創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好，市場門檻越來越低

　　省政府連發(fā)兩文優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭

　　我省將建公共信用信息系統(tǒng)平臺 營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證將合一

　　“三證合一”，創(chuàng)業(yè)不再怕辦證難

　　政府的“手”越來越短，市場門檻越來越低，普通老百姓創(chuàng)業(yè)經(jīng)商不用因?yàn)檗k證而跑斷腿，也不用擔(dān)心“賴賬戶”失信欠賬為所欲為。

　　近日，省政府連發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的實(shí)施意見》兩部整治優(yōu)化市場環(huán)境的文件，明確到2020年，基本建成體制較成熟、制度更定型的市場監(jiān)管體系。

　　營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”

　　根據(jù)兩套《實(shí)施意見》，我省將改革市場準(zhǔn)入制度，其中一項具體措施是改革工商登記制度，推行工商注冊制度便利化，減少前置審批事項。

　　除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的許可審批事項外，一律不再作為工商登記前置條件。推進(jìn)“先證后照”變“先照后證”改革，接受社會監(jiān)督，規(guī)范政府權(quán)力。同時，開展工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度試點(diǎn)，探索制定實(shí)行全省統(tǒng)一的“三證合一”登記制度的具體意見。

　　鄭州航空港區(qū)已推出“三證一章”

　　事實(shí)上，前不久，鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺了關(guān)于營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻制印章“三證一章”登記制度改革實(shí)施方案。

　　此次改革的一項重要內(nèi)容，就是將經(jīng)營者原來要分頭到工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，變?yōu)橛梢粋€窗口受理，部門并聯(lián)審批、信息互認(rèn)、資料共享、“三證”齊發(fā)。

　　嚴(yán)查餐飲設(shè)置最低消費(fèi)

　　政府干預(yù)要減，但監(jiān)管能力要強(qiáng)，強(qiáng)化對市場行為的監(jiān)管，是我省維護(hù)市場正常秩序的重要舉措之一。

　　根據(jù)兩套《實(shí)施意見》，嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，重點(diǎn)查處自然壟斷行業(yè)濫用市場支配地位排除、限制競爭的經(jīng)營行為。

　　另外，嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、餐飲經(jīng)營設(shè)置最低消費(fèi)、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進(jìn)口證明商品等不正當(dāng)競爭行為。

　　特定領(lǐng)域試點(diǎn)“食強(qiáng)險”

　　值得一提的是，今后，強(qiáng)制責(zé)任保險不光出現(xiàn)在交通領(lǐng)域，在食品領(lǐng)域，也將出現(xiàn)“食強(qiáng)險”。

　　兩套《實(shí)施意見》明確，按照國家關(guān)于食品藥品領(lǐng)域責(zé)任保險有關(guān)要求，細(xì)化監(jiān)管措施，在嬰幼兒奶粉、學(xué)生校園餐等領(lǐng)域開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作。

　　同時，研究制定河南省環(huán)境污染責(zé)任險指導(dǎo)意見，2015年適時啟動試點(diǎn)工作。

　　建立信用信息系統(tǒng)平臺對付“老賴”

　　遇到“賴賬戶”，到法院申請強(qiáng)制執(zhí)行也未必能解決問題，如果能事先在網(wǎng)上查到對方的信用信息，豈不美哉？今后，這等“美事”將通過我省建立的省級公共信用信息系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)兩套《實(shí)施意見》中指出的時間表，今年6月底前，制訂省級公共信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)方案。明年年底前建成平臺一期，在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、保障房、醫(yī)療、法院審務(wù)等人民群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域，率先整合歸集市場主體信用信息。

　　身份證將成信用代碼

　　從2016年起，實(shí)施以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，逐步擴(kuò)大信用信息采集范圍。

　　2017年年底前，基本建成集合工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的全省統(tǒng)一信用信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各地、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)信息共享、互聯(lián)互通。

　　對于對失信者的懲戒，我省將研究制定針對其他社會法人、個人等市場主體的失信懲戒規(guī)定和“黑名單”制度。力爭2017年年底前，建立包括失信懲戒規(guī)定、市場主體信用檔案、失信“黑名單”公示等失信懲戒機(jī)制。    

　　（趙強(qiáng)）