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　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線。更好完善宏觀調(diào)控、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要從供需關(guān)系方面深入理解我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的變化。

　　供給和需求的關(guān)系是最基本的市場經(jīng)濟關(guān)系，供給和需求之間的矛盾是經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟發(fā)展階段不同，內(nèi)外部條件發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的具體內(nèi)涵也會發(fā)生相應變化。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平提升和人民生活需要增長，我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾逐漸從總量上的供不應求轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭可系墓┻^于求，進而轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍暗慕Y(jié)構(gòu)性供求不平衡，主要表現(xiàn)為低端、低質(zhì)量產(chǎn)品和服務供過于求，中高端、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供不應求。比如，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩與大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口的情況并存；一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花在出境購物、“海淘”購物上；等等。習近平同志深刻指出：“綜合分析，當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)?！眻猿诌m應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，就要根據(jù)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟形勢變化及時調(diào)整宏觀調(diào)控思路，把政策著力點放在供給側(cè)，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，使供給和需求在新的水平上實現(xiàn)均衡，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　結(jié)構(gòu)性供需失衡的根源是供給體系質(zhì)量和效率不高，供給體系和結(jié)構(gòu)不能靈活、有效地適應需求及其結(jié)構(gòu)變化。正確認識結(jié)構(gòu)性失衡問題，有助于我們深刻認識把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作主線的重要意義和科學內(nèi)涵：在有效供給不能適應需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長必須在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；要把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務功能，切實提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。有了這樣的認識，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就有了行動指南，宏觀經(jīng)濟管理重點從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就有了思想基礎(chǔ)。當前和今后一個時期，從根本上解決我國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

　?。ㄗ髡?郝全洪 為中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、進修部副主任）

　　《 人民日報 》（ 2018年06月13日 07 版）