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　　三部委出臺《進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》

　　其中有關(guān)導(dǎo)游小費“陽光化”的提法引發(fā)多方熱議

　　國內(nèi)游“自愿”向?qū)в胃缎≠M,你怎么看?

　　享受了一場美好的旅程,導(dǎo)游態(tài)度好、服務(wù)佳,你愿意向付出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)游“打賞”嗎?

　　近日,國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會三部委聯(lián)合出臺《進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),首次從國家層面上肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制。最引人注意的是,《指導(dǎo)意見》明確提出,旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機制。

　　不少業(yè)內(nèi)人士解讀認為,這意味著“導(dǎo)游小費”將被合理化。消息一出,要不要給導(dǎo)游“小費”的問題,再度引來了多方熱議。業(yè)內(nèi)人士認為,倡導(dǎo)國內(nèi)消費者自愿為優(yōu)質(zhì)服務(wù)“埋單”,接軌國際慣例,還有長路要走。

　　現(xiàn)狀>>>

　　導(dǎo)游小費“陽光化”之路,過程阻力重重

　　近日,國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會三部委聯(lián)合出臺《進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》。在這份《指導(dǎo)意見》中,引發(fā)多方熱議的是,“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機制?！睋Q句話說,這是國家首次明確游客向?qū)в沃Ц缎≠M合理化。不過,屢屢被推向輿論風(fēng)口浪尖的導(dǎo)游小費“陽光化”之路,“試水”過程阻力重重。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,在《指導(dǎo)意見》下發(fā)之前,就有過首個地方立法(河南省)對“導(dǎo)游可收小費”作出明確規(guī)定。2011年,攜程就開始試水“國內(nèi)游小費”項目——在產(chǎn)品頁面提示游客可以根據(jù)服務(wù)滿意度自愿支付小費給導(dǎo)游。據(jù)參團游客出行后的回訪調(diào)查顯示,六成游客“愿意支付小費”,兩成游客“實際支付了小費”。直到2013年,國家頒布了《新旅游法》,明確規(guī)定導(dǎo)游不得向旅游者索取小費,攜程暫停了這一項目。

　　近日,記者從攜程獲悉,為響應(yīng)國家三部委提出小費合理化的政策,攜程方面會積極跟進,將重啟“小費項目”。攜程相關(guān)人士表示,“三年前,只有我們一家旅行社試水,由于沒有明確的政策引導(dǎo),條件不夠成熟,很少有旅行社真正響應(yīng),整個行業(yè)也沒有發(fā)生太大的變化。如今有明確的政策在前,我們在考慮重啟這一項目,鼓勵消費者自愿為優(yōu)質(zhì)服務(wù)埋單?！?/p>

　　杭城市民孫小姐認為,根據(jù)導(dǎo)游服務(wù)水平自愿支付“小費”,這樣的獎勵機制,對推動服務(wù)行業(yè)的良性循環(huán)或?qū)a(chǎn)生一定的積極作用?！坝绕涫窃诰惩饴糜?遇到特別盡責(zé)、服務(wù)意識好的導(dǎo)游,我很愿意支付小費,多付一些也無妨。”孫小姐表示。

　　在采訪中,不少旅游專家對小費制度化表示肯定和支持,認為一定程度上可提升旅游服務(wù)質(zhì)量。業(yè)界人士指出,這是《指導(dǎo)意見》的一個進步。

　　然而,據(jù)媒體報道,小費制度引來熱議,近三成網(wǎng)友表示支持,而反對的網(wǎng)友達到七成。大部分消費者主要是擔(dān)心政策“走樣”,一旦允許導(dǎo)游公開收取小費,而眾多游客又不愿意給,屆時兩者之間的矛盾恐不可避免,由此還可能會導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)亂收費或是出游、用餐成本增加?！敖o不給,給多少,都很難權(quán)衡?！?/p>

　　攜程旅游專家表示,此前攜程出臺過小費“參考價”,建議小費支付數(shù)額為每人每天20—50元人民幣?！靶≠M是‘隨意’、‘自愿’的,并非強制支付,導(dǎo)游也不能強行索取小費,不然‘小費合理化’就變味了?！?/p>

　　觀點>>>

　　倡導(dǎo)“導(dǎo)游小費”接軌國際,時機是否成熟?

　　記者了解到,在宏觀層面上為旅游服務(wù)費正名,近年來成為國內(nèi)旅游業(yè)界的集體呼聲?！皩?dǎo)游小費”接軌國際,眼下時機是否成熟,再次成為了業(yè)內(nèi)的關(guān)注熱點。

　　業(yè)內(nèi)人士直言,從目前情況來看,導(dǎo)游小費陽光化的初衷是好的,但給小費的過程中怎樣才算是自愿、如何通過合同明確規(guī)定收取范疇和比例等問題,還需要盡快出臺相關(guān)解釋條款,否則《指導(dǎo)意見》只是“一紙福利”。

　　北京工商大學(xué)旅游與營銷系副教授張運來認為,盡管從《旅游法》實施起,小費在合同中就不允許再單獨列出來,但事實上在出境游方面,小費往往已經(jīng)包含在了團費中。從國際化的角度來看,付小費應(yīng)該是一種趨勢,但這必須是在游客自愿的基礎(chǔ)上,一旦有導(dǎo)游暗示或者脅迫給小費,就違反了《旅游法》,游客完全可以直接拒絕,還可以到其所在旅行社或旅游管理部門投訴。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、文化與休閑產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任吳承忠認為,鑒于目前中國國民的消費心理,立法中小費的額度可以定為每次行程團費的1%-2%以內(nèi)。在行程結(jié)束前讓游客給導(dǎo)游服務(wù)打分,然后自愿直接付給導(dǎo)游。有關(guān)糾紛可通過向旅游市場管理部門行政投訴或者通過法律訴訟解決。

　　“赴小費制國家旅游前,旅游合同都會標(biāo)注出游客要支付給導(dǎo)游以及司機的費用,讓游客消費得明明白白?！闭憬獯髧玫念I(lǐng)隊小陳對記者說,國人對服務(wù)小費的觀念確實很薄弱,也沒有給小費的消費傳統(tǒng)?！霸诼眯羞^程中,很多游客都認為自己交納的團費中就包含了小費?！?/p>

　　在國外很普遍的支付小費的消費習(xí)慣,但因為國情不同、文化有異,小費在國內(nèi)一直爭議不斷。慣例可以借鑒,但未必要照搬照抄。

　　浙江萬達旅游集團質(zhì)檢總監(jiān)方圓認為,國人普遍無付費習(xí)慣,真正推動起來難度不小?！叭绻裱栽冈瓌t,那么在極少人愿意支付小費的情況下,對目前的旅游現(xiàn)狀而言改變程度有限;如果遵循強制原則,那更是要不得了,失去了小費本身的意義。”方圓認為,《指導(dǎo)意見》推出后,向游客倡導(dǎo)支付服務(wù)小費,一時間難以馬上見效?！案淖冞@一現(xiàn)象將是一個漫長的過程。”