旅客從《中華人民共和國出入境管理法》宣傳展板前通過
北京出入境邊檢總站昨日通報(bào),《中華人民共和國出入境管理法》于今日零時(shí)起正式實(shí)施。1986年實(shí)施的《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》同時(shí)廢止。
新法對部分規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,新法規(guī)定,凡具備條件的口岸,應(yīng)為中國公民提供專用通道;擴(kuò)大了過境免簽的適用范圍,完善了臨時(shí)入境制度,規(guī)定外國船 員和隨行家屬登陸港口所在城市,免簽過境人員需要離開口岸和外國人因不可抗力或者其他緊急原因需要入境的,可以申請臨時(shí)入境。新法還擴(kuò)大了過境免簽的適用范圍,除了搭乘國際航班,外國人搭乘國際航行的航空器、船舶、列車,都可以享受24小時(shí)過境免簽的政策。
中國公民出入境享專用通道
將“國家保護(hù)中國公民出境入境合法權(quán)益”、“在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)益受法律保護(hù)”寫入出境入境管理法,是新法的一大亮點(diǎn)。新法規(guī)定具備條件的口岸,應(yīng)為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。
同時(shí),新法調(diào)整了華僑在境內(nèi)申請回國定居的受理機(jī)關(guān),規(guī)定定居國外的中國公民要求回國定居的,在入境前向駐外機(jī)構(gòu)提出申請之外,也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請,進(jìn)一步便利華僑辦理相關(guān)手續(xù)。
新法還規(guī)定定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù),可以憑本人的護(hù)照證明身份,解決了華僑證明身份難的問題。
外國人入境4種情況免簽
新法規(guī)定,對因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動、人才引進(jìn)等事由入境的外國人,簽發(fā)相應(yīng)類別的普通簽證,這為設(shè)立人才引進(jìn)類簽證提供了法律依據(jù),將吸引更多外國高層次人才。
同時(shí),新法在法律層面規(guī)定了口岸簽證制度,增加了旅行社為外國旅游團(tuán)辦理團(tuán)體旅游簽證的規(guī)定。
新法第二十二條還明確規(guī)定了外國人免辦簽證的四種情形,適當(dāng)調(diào)整過境免簽的適用區(qū)域、時(shí)限。外國人有下列情形之一的,可以免辦簽證:根據(jù)中國政府與其他國家政府簽訂的互免簽證協(xié)議,屬于免辦簽證人員的;持有效的外國人居留證件的;持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū),在中國境內(nèi)停留不超過二十四小時(shí)且不離開口岸,或者在國務(wù)院批準(zhǔn)的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時(shí)限的;國務(wù)院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形。其中,最搶眼的是第三條。此前,不同交通方式間不能實(shí)現(xiàn)免簽過境。
此外,還新設(shè)了臨時(shí)入境制度,規(guī)定外國船員及其隨行家屬登陸港口所在城市、免簽過境人員需要離開口岸和外國人因不可抗力或者其他緊急原因需要入境的,可以申請臨時(shí)入境。
指紋信息采集獲授權(quán)
新法明確國家將建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺,實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。同時(shí),將人體生物識別技術(shù)引入出境入境管理,規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn),可留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息。今后,通過信息共享大平臺,還可以通過指紋身份即時(shí)甄別。
據(jù)介紹,2005年開始,公安機(jī)關(guān)在出入境人員自愿的前提下采集其指紋信息,實(shí)現(xiàn)自助辦理出入境邊防檢查手續(xù),得到了社會積極反響,目前自愿備案指紋信息的出入境旅客數(shù)量已達(dá)400多萬。
此外,對非法入境、非法居留、非法就業(yè)的“三非”外國人,新法也規(guī)定了調(diào)查、遣返的措施和法律責(zé)任。
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