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　　“我是房東,請(qǐng)把房租打到這個(gè)卡上。”“您的銀行卡出現(xiàn)異常,請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)移資金”……一條條垃圾短信在不法分子私設(shè)的“偽基站”處理下,一小時(shí)之內(nèi)就能發(fā)送給5萬(wàn)名手機(jī)用戶(hù)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一種被稱(chēng)作“偽基站”的設(shè)備竟能強(qiáng)行壓制運(yùn)營(yíng)商信號(hào),仿冒任意號(hào)碼向其信號(hào)范圍內(nèi)的手機(jī)海量發(fā)送短信,已成為不法分子發(fā)送詐騙、推銷(xiāo)等垃圾短信的新手段,目前在全國(guó)各地呈蔓延之勢(shì)。

　　近日,重慶市江北區(qū)的季先生發(fā)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú),每天還會(huì)收到不少辦假證、賣(mài)發(fā)票的垃圾短信。其中一條短信的內(nèi)容為“您的銀行卡出現(xiàn)異常,請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)移資金,賬號(hào)xxx”,顯示的號(hào)碼竟是中國(guó)工商銀行的客服電話(huà)“95588”,季先生咨詢(xún)銀行得知這是詐騙。

　　中國(guó)移動(dòng)技術(shù)人員核查發(fā)現(xiàn),此條短信并未通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò),而是由不法分子用一種被稱(chēng)作“偽基站”的設(shè)備發(fā)送的。

　　什么是“偽基站”?中國(guó)移動(dòng)重慶公司技術(shù)工程師樊慶燦介紹,“偽基站”就是不法分子自設(shè)的基站,由主機(jī)和筆記本電腦組成。由于“偽基站”在一定區(qū)域內(nèi)的信號(hào)比運(yùn)營(yíng)商提供的信號(hào)強(qiáng),因此能強(qiáng)行壓制運(yùn)營(yíng)商的信號(hào),誘使一定區(qū)域內(nèi)的手機(jī)優(yōu)先選擇該設(shè)備發(fā)出的信號(hào),同時(shí)仿冒任意號(hào)碼向用戶(hù)發(fā)送垃圾短信,每小時(shí)發(fā)送量可達(dá)5萬(wàn)條。

　　實(shí)際上,季先生的遭遇并非個(gè)例。中國(guó)移動(dòng)重慶公司網(wǎng)絡(luò)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,目前重慶市主城區(qū)500多萬(wàn)移動(dòng)用戶(hù)中,已有200多萬(wàn)人次曾受到“偽基站”的影響,有的用戶(hù)甚至一天收到幾十條“偽基站”發(fā)送的垃圾短信。

　　近幾個(gè)月來(lái),重慶市通信管理局聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)、公安等單位對(duì)“偽基站”信號(hào)展開(kāi)跟蹤排查,目前已查處19起“偽基站”干擾公共通信案件,所查處的“偽基站”多潛伏于人口密集的鬧市區(qū),通過(guò)大量發(fā)送詐騙信息和商業(yè)廣告牟利,部分“偽基站”的垃圾短信發(fā)送量接近百萬(wàn)條。

　　與此同時(shí),“偽基站”已于近期在全國(guó)各地普遍出現(xiàn),成為不法分子發(fā)送詐騙、推銷(xiāo)等垃圾短信的新手段。北京、湖南、山東等地已查處多起此類(lèi)案件,但“偽基站”卻屢打不絕,并向二、三線(xiàn)城市和農(nóng)村地區(qū)迅速蔓延。

　　中國(guó)移動(dòng)重慶公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心副總經(jīng)理郭靈說(shuō),“偽基站”可仿冒任意號(hào)碼,并壓制運(yùn)營(yíng)商信號(hào),發(fā)送內(nèi)容無(wú)法監(jiān)控,危害國(guó)家通訊秩序和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦不法分子以國(guó)家權(quán)威部門(mén)的名義發(fā)送虛假信息,造成的社會(huì)危害更是難以估量。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在利益驅(qū)使下,一條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“偽基站”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。在部分電子商務(wù)網(wǎng)站和QQ群,有不少賣(mài)家在公開(kāi)銷(xiāo)售“偽基站”,價(jià)格從幾千元到幾萬(wàn)元不等,多名賣(mài)家透露,設(shè)備多是由廣東、浙江等沿海地區(qū)的地下工廠(chǎng)生產(chǎn),再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)往全國(guó)各地。

　　“低成本、高收益是偽基站猖獗的重要原因。”重慶市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“偽基站”能在網(wǎng)上輕易買(mǎi)到,價(jià)格最高只有幾萬(wàn)元,而且只要會(huì)用電腦的人就可以操作。

　　與低成本形成鮮明對(duì)比的是不法分子的高收益。“偽基站”短信發(fā)送數(shù)量巨大,發(fā)送商業(yè)廣告的傭金至少

　　每天幾千元,如果用于詐騙等犯罪活動(dòng),不法分子的收益更是驚人。例如今年8月,湖南婁底警方打掉一個(gè)詐騙犯罪團(tuán)伙,該團(tuán)伙購(gòu)置4臺(tái)“偽基站”,每天發(fā)送詐騙短信40余萬(wàn)條,3個(gè)月騙取現(xiàn)金100余萬(wàn)元。

　　有關(guān)部門(mén)打擊之下,“偽基站”依然勢(shì)頭猖獗,其打擊難點(diǎn)何在?

　　“現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此類(lèi)行為的處罰明顯過(guò)輕?！蔽髂险ù髮W(xué)教授王安白說(shuō),1993年制定的《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》至今未修改,對(duì)“干擾無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)”行為的處罰僅為“警告、查封或沒(méi)收設(shè)備、沒(méi)收非法所得,情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上、5000元以下罰款或吊銷(xiāo)電臺(tái)執(zhí)照”。

　　此外,“偽基站”的智能化和隱蔽性極強(qiáng)。普通短信群發(fā)設(shè)備都要使用公共電信網(wǎng)絡(luò),發(fā)現(xiàn)和處理都相對(duì)容易,而“偽基站”直接壓制運(yùn)營(yíng)商的信號(hào),不使用公共電信網(wǎng)絡(luò),面對(duì)海量發(fā)送的垃圾短信,監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商都無(wú)能為力。

　　通信管理部門(mén)和專(zhuān)家建議,“偽基站”黑色產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)形成科學(xué)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合力對(duì)其嚴(yán)厲打擊,并及時(shí)完善法律法規(guī),提高不法分子違法成本。

　　重慶市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前對(duì)“偽基站”使用者的打擊較多,對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)打擊力度則相對(duì)薄弱?！肮膊块T(mén)、無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)、通信管理部門(mén)、質(zhì)檢、工商都應(yīng)參與到打擊‘偽基站’的行動(dòng)中來(lái),由有關(guān)部門(mén)牽頭,形成科學(xué)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲

　　打擊,并保持打擊力度的持續(xù)性?！?

　　王安白建議,需盡快完善無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例,加大懲罰力度,提高不法分子的違法成本。同時(shí),從刑法的角度而言,立法機(jī)關(guān)也當(dāng)進(jìn)一步明確此類(lèi)行為的入刑標(biāo)準(zhǔn)和具體罪名,以明確的打擊標(biāo)準(zhǔn)震懾違法犯罪。

　　“廣大用戶(hù)也應(yīng)該提高警惕,如果在一些區(qū)域中收到大量垃圾短信或出現(xiàn)手機(jī)無(wú)法正常通信等情況,應(yīng)及時(shí)向運(yùn)營(yíng)商或通信管理部門(mén)反映,讓‘偽基站’無(wú)處遁形?！惫`說(shuō)。本報(bào)綜合