編者按：據(jù)統(tǒng)計，河南65歲以上老人已占常住人口的8.36%，如何讓老年人安度晚年成了急需解決的問題。
如今入住養(yǎng)老院養(yǎng)老已被越來越多的人所接受，但同時，公辦養(yǎng)老院床位不足、民辦養(yǎng)老院資金短缺等，長期困擾著養(yǎng)老院的發(fā)展。養(yǎng)老模式多元化在一定程度上可緩解養(yǎng)老院壓力，但養(yǎng)老院發(fā)展問題不解決，多年以后我們很有可能會面臨無處養(yǎng)老的窘境……
四大瓶頸
首先，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展政策難以落實。
根據(jù)國家有關政策，民辦養(yǎng)老機構在經(jīng)辦的過程中應當可以享受到土地、稅收、用水、用電等一系列優(yōu)惠扶持政策，但實踐中這些政策在地方落實起來非常難。
其次，公共養(yǎng)老機構與市場化養(yǎng)老機構在定位傷存在交叉。
一些地方政府新建養(yǎng)老機構開始出現(xiàn)“高檔化”趨勢，這不僅使各級政府的財政包袱越來越沉，而且扭曲了養(yǎng)老市場的價格體系，造成養(yǎng)老市場不公平競爭，擠壓民辦養(yǎng)老機構。【詳細】
第三，養(yǎng)老服務機構的經(jīng)營性質(zhì)劃分與政策扶持仍不清晰。
社會化養(yǎng)老服務的概念已經(jīng)提出10年，但目前在管理和市場定位上尚不能明確界定“營利性”與“非營利性”的機構性質(zhì)和管理規(guī)范，造成民間資本進入該領域顧慮重重。
第四，涉業(yè)民資的融資難。
養(yǎng)老機構經(jīng)營利潤低、投資回收期長，需要長期的低成本融資支持。國內(nèi)即使在上海，中標的養(yǎng)老社會組織一般也只能得到政府20%—30%的啟動資金，許多機構仍無力承擔后續(xù)發(fā)展成本?！?A href="http://www.jsdjm.cn/hnr/news/xwzt/ylyzt/pingj/201207/t20120718_149403.html" target=_blank>詳細】
民辦養(yǎng)老院困境
一是，老人對養(yǎng)老院需求量越來越大、要求越來越高與社會養(yǎng)老機構數(shù)量較少、質(zhì)量較差、發(fā)展速度較慢之間的矛盾。
二是，市場化的高價格定位和需要養(yǎng)老服務的老年人支付能力不足之間的矛盾，形成了養(yǎng)老服務與社會福利分配法則相背離的現(xiàn)象。
三是，公辦民辦養(yǎng)老院苦樂不均。
四是，政府的監(jiān)管力度和相關法律的制定與執(zhí)行滯后。
五是，專業(yè)化的服務需求和專業(yè)化的服務供給之間嚴重失衡。
6月8日，河南省政府出臺《河南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》。要建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。
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