“十二五”就要收官，“十三五”即將開局。在全面建成小康社會的決勝階段，實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展至關重要。習近平總書記在多個場合強調(diào)，實現(xiàn)我們確定的奮斗目標，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟是重頭戲，群眾是落腳點。

　　經(jīng)濟新常態(tài)、供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動、三大戰(zhàn)略……這些經(jīng)濟熱詞，既是洞悉中國經(jīng)濟走勢的“窗口”，讓人民有了更多的獲得感，更是中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局的最好注解。

　　1 經(jīng)濟新常態(tài)

　　2014年5月9日至10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南省考察工作。這是5月10日上午，習近平在中鐵工程裝備集團有限公司盾構總裝車間同現(xiàn)場職工親切交流。新華社記者鞠鵬攝

　　習近平首提“新常態(tài)”是在2014年5月河南考察時：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

　　到底什么是“新常態(tài)”？

　　在當年11月的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，習近平主席指出了“新常態(tài)”的三大特征，概括起來就是：速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化。

　　——中國經(jīng)濟從高速增長轉為中高速增長；

　　——中國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；

　　——中國經(jīng)濟從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。

　　隨后，2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議對“經(jīng)濟進入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，指出了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點等九大“新常態(tài)”趨勢性變化。

　　“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。這次會議為“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟發(fā)展確定了行動指南。

　　同時，會議提出了明確要求：“面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來，增強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性?！?/p>

　　2 供給側結構性改革

　　外需空間不足，內(nèi)需潛力有限，過去一味靠增加投資來改善總需求的路子已走不通了，唯有通過創(chuàng)新，提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用，方為解決之道。于是，“供給側結構性改革”應運而生。

　　在2015年11月10日的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平強調(diào)：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！?/p>

　　時隔八天，在11月18日的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，他再次提及：“要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結構性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化?！?/p>

　　一內(nèi)一外兩個場合談“供給”，重要性可見一斑。

　　供給側結構性改革的核心是放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

　　當前制約中國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾來自結構，而非總量。專家認為，“新常態(tài)”下，進行結構性改革是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進行的一場轉變。

　　12月14日召開的政治局會議在研究2016年經(jīng)濟工作時也強調(diào)，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

　　實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、加大國企、財稅、金融、社保等領域改革等成為供給側改革的關鍵詞?？梢灶A見，著力推進供給側結構性改革將成為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)力點。

　　3 四個“沒有變”

　　2015年11月18日，國家主席習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講。新華社記者 李學仁 攝

　　中國經(jīng)濟面臨復雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力，經(jīng)歷著改革陣痛，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。此刻，“信心”二字無論對中國還是世界都十分重要。

　　十八大以來，習近平就在多個場合強調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有變，向國內(nèi)外傳遞對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心，凸顯戰(zhàn)略定力。

　　2015年5月19日，在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上，習近平強調(diào)，當前，我國經(jīng)濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

　　四個“沒有變”是抵御外部風險、破解內(nèi)部矛盾的底部支撐，且有數(shù)字印證：中國經(jīng)濟雖有所放緩，但經(jīng)濟增速領先世界主要經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上，是世界經(jīng)濟重要動力源。此外，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，服務業(yè)對增長的貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)……

　　四個“沒有變”也為各國發(fā)展提供動力之源。在2015年11月18日舉行的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會主旨演講中，習近平主席再次強調(diào)了四個“沒有變”，向世界傳遞了對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。

　　4 創(chuàng)新驅動

　　2014年12月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇調(diào)研。這是13日，習近平在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院調(diào)研。新華社記者李學仁攝

　　“當前，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，中國經(jīng)濟也面臨著一定下行壓力。解決這些問題，關鍵在于堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，開拓發(fā)展新境界?！痹跒蹑?zhèn)剛剛結束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平向世界提出“中國方案”。

　　其實，無論是考察調(diào)研還是在各種會議上，創(chuàng)新始終是以習近平為總書記的黨中央的關注點。十八大以來，創(chuàng)新驅動發(fā)展的棋局正在加快落子。

　　2013年3月5日，習近平在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時指出，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。

　　“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量?！?014年8月18日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議，專門研究加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　十八屆五中全會，黨中央再次為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略做出頂層設計：“十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。”

　　5 三大戰(zhàn)略

　　2015年11月30日，中歐班列（昆明—成都—羅茲）返程到達昆明王家營鐵路集裝箱中心站。新華社記者楊宗友攝

　　黨的十八大以來，中央提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。這是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局和發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實需要。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想最早于2013年9月和10月，習近平主席出訪中亞和東南亞國家期間提出。他強調(diào)，相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

　　在2015年3月的博鰲亞洲論壇上，習近平宣布“一帶一路”建設的愿景與行動文件已經(jīng)制定。他強調(diào)，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。

　　目前，在各方的有關努力下，亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實質(zhì)性步伐，絲路基金順利啟動，一批基礎設施互聯(lián)互通項目在穩(wěn)步推進。“一帶一路“倡議得到國際社會特別是沿線60多個國家積極響應，正在逐步收獲早期成果。

　　關于京津冀協(xié)同發(fā)展，早在2013年5月、8月，習近平在天津、河北調(diào)研時就提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做?！?014年2月，習近平專門召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會，指明發(fā)展方向。

　　按照要求，就是要通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

　　長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟發(fā)展的另一增長極。2013年7月，習近平在湖北調(diào)研時強調(diào)，“長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。”此后，他在多個場合提出，要推動長江經(jīng)濟帶建設。有機構預測，這一經(jīng)濟帶未來５年將撬動數(shù)萬億元的投資大市場。

　　記者：于佳欣、王優(yōu)玲