映象網(wǎng)訊(記者 梁新慧 齊鶴)12月24日至25日,中共河南省第九屆委員會第六次全體(擴(kuò)大)會議在鄭州舉行。全會聽取和討論了郭庚茂受省委常委會委托作的工作報告,審議通過了《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》。
全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂,省委副書記、省長謝伏瞻作重要講話。鄧凱、李克、劉春良、尹晉華、周和平、史濟(jì)春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、陳雪楓出席會議并在主席臺就座。
【科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化·深遠(yuǎn)意義】
城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省必須經(jīng)歷的過程。城鎮(zhèn)化水平低、質(zhì)量不高是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾的癥結(jié)所在,只有充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動全身”的綜合帶動作用,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、更好發(fā)展。
【科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化·總體要求】
堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)
要把握新型城鎮(zhèn)化這一正確方向,堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序的基本原則,正確處理市場與政府、城市與農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化信息化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。
要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,強(qiáng)化“一基本兩牽動”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來”“落得住”“轉(zhuǎn)得出”;以中原城市群為主體形態(tài),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市綜合承載能力;調(diào)動農(nóng)民積極性,消除城鎮(zhèn)化的政策障礙,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
【科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化·主要目標(biāo)】
2020年基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口
◎到2015年,全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到48%,城市集聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力進(jìn)一步增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高,城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
◎到2020年,全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到56%,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成效顯著,城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)逐步得到破除,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小,現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系更加完善,中原城市群成為引領(lǐng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極,城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成,綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流。
【科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化·主要任務(wù)】
“進(jìn)得來”·“落得住”·“轉(zhuǎn)得出”
◎強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐,推動工業(yè)集聚發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),完善多渠道增加就業(yè)政策措施,加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來”。
◎堅(jiān)持自愿、分類、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,拓寬住房保障渠道,保障農(nóng)民工隨遷子女平等享有受教育權(quán)利,加強(qiáng)社會保障服務(wù),深化戶籍制度改革,推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“落得住”。
◎深化農(nóng)村配套改革,完善進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)益保障機(jī)制,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地用益物權(quán),保障進(jìn)城落戶農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán),建立農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的促進(jìn)機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)人口“轉(zhuǎn)得出”。
◎加快發(fā)展中原城市群,提升鄭州國家區(qū)域性中心城市的地位,增強(qiáng)地區(qū)性中心城市輻射帶動能力,大力發(fā)展縣級城市,有重點(diǎn)地發(fā)展中心鎮(zhèn),推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市、人文城市。
【強(qiáng)化根基】
農(nóng)村不發(fā)展 城鎮(zhèn)化不“牢固”
城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。沒有農(nóng)村發(fā)展,城鎮(zhèn)化就會缺乏根基。要統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);堅(jiān)持分類指導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學(xué)編制實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。
省委經(jīng)濟(jì)工作會議反響
“變中取勝” 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長
省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出,明年全省經(jīng)濟(jì)工作要在變中取勝,要順應(yīng)形勢變化,尋找搶占先機(jī),增強(qiáng)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁,形成后發(fā)優(yōu)勢,持續(xù)保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢。
“國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工布局加快調(diào)整,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起,新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展,變革中,把握住發(fā)展的潮流和趨勢,才能贏得未來發(fā)展主動權(quán)。”省科學(xué)院副院長張占倉說,高效益產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大,河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力也在變化,隨著創(chuàng)新驅(qū)動力度的加大,依靠高技術(shù)產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將是未來發(fā)展的大趨勢。
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