◎每經(jīng)記者李彪

　　多個地方頻繁曝出的疑似校園“毒跑道”事件，終于引來多個部門聯(lián)袂出手整治。上周，教育部會同環(huán)保部、住建部等部門召開“合成材料跑道專項整治電視電話會議”，全面部署校園合成材料跑道的排查和整治工作。會議決定：一是對經(jīng)權威機構檢驗確認不符合質量標準的塑膠跑道立即進行鏟除；二是利用暑假對近期新建 塑膠跑道進行檢測和排查，并根據(jù)結果分類整改；三是立即叫停在建和擬建跑道的繼續(xù)施工。

　　在輿論洶涌的質疑聲中，連新華社也發(fā)出了“‘毒跑道’是施工還是施毒”這樣尖銳的批評。近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者也針對該事件向行業(yè)內的專家、項目承包人、施工企業(yè)等多方進行了調查，試圖對問題跑道事件追根溯源，還原背后的真相。

　　散發(fā)異味的塑膠跑道早已不是某一城某一地的個別案例，這樣的現(xiàn)象從先前曝出的蘇州、上海，又輾轉到了北京。

　　今年5月，北京市實驗二小白云路分校有多名家長反映，學校操場有刺鼻氣味，很多孩子出現(xiàn)了流鼻血等癥狀。經(jīng)過檢測，矛頭直指學校操場改造后的塑膠跑道。

　　短短半年多時間，各地頻繁曝出的疑似“毒跑道”事件，讓原來捂在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的蓋子正一步步被揭開。

　　“毒跑道”頻頻出現(xiàn)的根源到底在哪？南京林業(yè)大學理學院化學與材料系聚氨酯專家羅振揚告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，出現(xiàn)“毒跑道”有多方面因素，如普遍的低價中標現(xiàn)象，容易導致在施工過程中出現(xiàn)材料以次充好，甚至造成行業(yè)中劣幣驅逐良幣的情況。

　　記者了解到，目前在塑膠跑道的地方標準中，除深圳已實施地方規(guī)范外，北京、上海等多地都在推進本地標準出臺，而在教育部上周開展整治工作以來，各地學校正在建設的塑膠跑道項目已被叫停。

　　對此，多家塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)相關人士告訴記者，當前塑膠跑道建設太敏感，在新的政策未明確之前，不敢再承接有關項目。

　　●全國到底還有多少問題跑道？

　　進入5月，北京市日最高氣溫絕大多數(shù)維持在30攝氏度左右，最高甚至達到34攝氏度。炎炎烈日，在高溫作用下，也進一步加劇了氣味的擴散速度。

　　今年5月，北京市實驗二小白云路分校多位家長反映，學校操場冒出刺鼻氣味，很多孩子出現(xiàn)了流鼻血癥狀。分析背后原因，多數(shù)學生家長直指去年才改建的塑膠跑道，而這或許并非毫無根據(jù)。

　　據(jù)了解，目前聚氨酯跑道普遍是TDI（甲苯二異氰酸酯）型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應形成的預聚體，如果反應不充分，就會有游離TDI存在，從而 對人體產(chǎn)生危害。TDI被國家列為有危害的化學物質，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。高溫環(huán)境下，TDI擴散速度會明顯加快。

　　事件曝光后，雖然北京市西城區(qū)組織專家對實驗二小白云路分校的跑道進行檢測，且檢測結果為合格，但西城區(qū)教委仍決定對該校的操場進行全場拆除。

　　就在北京市實驗二小白云路分校疑似“毒跑道”的問題仍處在發(fā)酵階段時，北京市朝陽區(qū)劉詩昆萬象新天幼兒園今年4月建設完成并投入使用的塑膠跑道，也被指 向外散發(fā)很大的刺激性味道，致使該幼兒園的很多孩子集中出現(xiàn)身體異常狀況，表現(xiàn)為流鼻血、眼睛不適、發(fā)燒、皮膚過敏等癥狀。

　　為此，今年6月，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會將該幼兒園訴至北

　　京市第四中級人民法院，提起環(huán)境公益訴訟。問題還不止于此。據(jù)了解，目前中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會還接到朝陽區(qū)興隆小學和北辰福第幼兒園的家長來電反映，稱學校的塑膠跑道也存在問題。

　　從去年至今，從各地媒體曝光的情況來看，江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南、北京等7個省市都出現(xiàn)了疑似“毒跑道”問題，涉及多達15個城市。

　　就在去年深圳出現(xiàn)疑似“毒跑道”后，深圳市計量質量檢測研究院和廣東省標準化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場地揮發(fā)性有害物風險監(jiān)測分析報告》摘要中顯示，在廣東省內進行的抽樣調查中，總體存在不合理風險的聚氨酯塑膠場地比例高達25%。

　　被揭示出來的問題是否只是冰山一角，中國疑似“毒跑道”到底有多少呢？

　　羅振揚認為，當前問題跑道到底有多少還很難講，由于此前的標準中缺乏對環(huán)保指標的要求，最壞的可能性是十來年前建設的跑道或許都有問題。

　　●質量標準本身是否“符合標準”？

　　北京市實驗二小白云路分校散發(fā)異味的跑道被檢測合格，實際上，在此前多起疑似“毒跑道”的事件中，跑道的環(huán)保監(jiān)測結果也都屬于合格產(chǎn)品。人們不僅要問：到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？

　　質量標準本身能否達標，已成為業(yè)界廣泛爭議的焦點。

　　目前，校園操場建設普遍適用的兩項國家標準是GB/T 22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》，以及GB/T 14833-2011《合成材料跑道面層》，兩項標準規(guī)定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、重金屬（鉛、鎘、鉻、汞）等有害物質的限 量。

　　羅振揚說：“現(xiàn)在所發(fā)現(xiàn)的‘毒跑道’，如果用2011年的標準去要求，基本上都是達標的，很少有不達標。否則如果是不達標，在使用前就應該檢測出來不合格，從而不能使用?！?/p>

　　2011年實施的標準，在環(huán)保指標上或許存在著不夠全面的缺陷。羅振揚稱，隨著市場、技術發(fā)展，一些廠商規(guī)避掉了國家標準里面已定下的限制環(huán)保標準，而 國家標準里面所列的環(huán)保指標，卻沒能涵蓋導致出現(xiàn)問題的環(huán)保因素，造成“毒跑道”的問題越來越嚴重?！埃ū热绺鶕?jù)現(xiàn)有國家標準）沒有辦法去要求生產(chǎn)廠家對 多環(huán)芳烴等有毒物質進行限值，總的揮發(fā)性有機物進行限量等?！绷_振揚說。

　　據(jù)了解，由于制定國標需綜合全國各地不同情況，還要進行大量前期調研和驗證工作，因此出臺難度較大。而地方標準只需針對當?shù)氐膶嶋H情況加以解決，其出臺也相對較為容易，很多地方醞釀出臺的地方標準將會走在國家標準的前面。

　　2015年，深圳“毒跑道”事件爆發(fā)之后，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學研究院編制完成了《合成材料運動場地面層質量控制標準》，這是國內首個塑膠跑道工程建設標準，在今年3月向社會公示并征求意見，目前處于試行階段。

　　深圳標準與國標相比，最大亮點是擴大了有害物檢測范圍，引入對多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC（總揮發(fā)性有機物）等材料的限量標準，并對進場材料、施工過程、跑道成品都要進行檢測和監(jiān)管。

　　在塑膠跑道質量標準方面，深圳出臺實施了相關標準，上海制定的地方標準也即將實施，而北京可能很快也會出臺一個地方標準。羅振揚介紹，深圳的標準比國家 標準要嚴格，但未來國家標準是不是大部分接受深圳標準的要求還很難說，從去年下半年開始，國家標準的修訂一直在討論，各方的意見還在博弈。

　　●采用劣質原材料每噸可省千元成本？

　　羅振揚認為，現(xiàn)在標準比較低，劣質的東西就會進來。想做質量比較好的商品，就不能用太低成本的原材料，也就比較難中標；反過來要想中標幾乎都要拿出更低的成本，但也就容易引發(fā)質量問題。

　　據(jù)了解，學校里新建的塑膠跑道基本都是塑膠顆?；旌夏z水之后鋪設而成，技術含量并不是很高，要想借助低成本，或許只能在產(chǎn)品原材料上做手腳。

　　今年6月，央視《經(jīng)濟半小時》欄目記者在河北保定、滄州等地調查時，很多“塑膠跑道”黑作坊的面紗被揭開，垃圾橡膠制品、廢舊輪胎、廢棄電纜等黑色橡膠垃圾都被打成黑顆粒，充當生產(chǎn)塑膠跑道的材料。

　　從央視的采訪可以看出，這些塑膠跑道的生產(chǎn)場地儼然一個大的塑料垃圾場，也讓塑膠跑道的安全問題再次引起廣泛關注。

　　河北省一家企業(yè)在全國多所學校都攬下了塑膠跑道項目，該公司員工告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，用于生產(chǎn)塑膠跑道的黑顆粒沒有一家是達標的，都是使用雜膠顆粒，比如黑鞋底、電纜皮、皮墊等黑色的膠皮做成雜膠顆粒，甲醛、苯等都容易超標。

　　相對于使用合格的純墊胎做顆粒，使用雜膠顆粒的成本更低，上述企業(yè)工作人員一語道破玄機：兩種顆粒的價格每噸差1000元左右，而10毫米厚的黑色顆粒 底每平方米需要12千克的黑顆粒。粗略計算，以建設一條面積約1000平方米的塑膠跑道為例，假如采用10毫米的黑色顆粒底，需要12噸顆粒，如果使用雜 膠顆粒的話，成本將減少1.2萬元左右。

　　以透氣型聚氨酯跑道為例，記者分別咨詢了江蘇、河北、上海等多地的塑膠跑道施工企業(yè)，最高的報價是120元/平方米，最低的報價甚至只需要90元/平方米。

　　為什么各企業(yè)的塑膠跑道報價差別這么大呢？一位行業(yè)人士說：一分錢一分貨，不要貪圖便宜，便宜沒好貨。

　　有業(yè)內人士稱，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價格應該在280元/平方米以上，實際上招標價格低于150元的比比皆是。不過對于這類中標價格的問題，行業(yè) 從業(yè)者似乎也沒有達成完全的共識。上海一家跑道施工企業(yè)工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，低價中標也屬正常，現(xiàn)在做的人多了，自然有競爭，總體來說還 算是正常市場競爭，而且最近幾年跑道的價錢是降低的，原材料的價錢也有所降低。

　　但羅振揚認為，招標環(huán)節(jié)中常常是價格越低越容易中標，這樣在實際施工過程中，難免有一些企業(yè)會以次充好，從而誘發(fā)環(huán)境問題。

　　●新政策出臺后跑道工程價格將上漲？

　　針對近期全國多地曝光疑似“毒跑道”的問題，6月22日，教育部表示，立即叫停在建和擬建塑膠跑道的繼續(xù)施工，重新對其招標過程及相關合同進行審查，進一步明確質量與安全要求，在確保施工質量萬無一失的基礎上方可繼續(xù)施工。

　　下一步，教育部將協(xié)調國家有關專業(yè)部門和標準研制部門完善相應的標準，加快修訂過程，實行強制標準，增強標準的科學性、規(guī)范性和強制性，更加體現(xiàn)學生健康優(yōu)先的原則。

　　為此，記者以客戶名義咨詢多家塑膠跑道施工企業(yè)，得到的答復均是，目前手頭上的項目都已被叫停，建議先不要鋪裝跑道。

　　多年從事塑膠跑道業(yè)務的張明（化名）告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，小學生抵抗力低，塑膠跑道本身就是化學反應材料，現(xiàn)在是“嚴打”期，塑膠行業(yè)的跑道項目都停著，都在等待出臺新的標準。

　　不過，張明也認為，一旦新的標準出臺實施，塑膠跑道的價格多半也會上漲。

　　實際上，即使新標準出臺以后，施工單位的魚龍混雜仍然是不得不關注的問題。

　　南京一家體育場地設施工程企業(yè)人員王偉（化名）向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，以前做體育項目需要承包資質，現(xiàn)在相關資質正逐漸被取消，一些行業(yè)外的大小 企業(yè)都涌進來，尤其是一些小的施工企業(yè)可能就會盡可能使用廉價材料，一旦監(jiān)管有漏洞的話，就很容易出現(xiàn)“毒跑道”的問題。

　　2001年，建設部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場地設施工程三種級別承包資質，塑膠場地工程需由專業(yè)資質企業(yè)承包建設。這項規(guī)定于2014年被取消。取消之后帶來的隱患是，中標企業(yè)在中標之后，招來的施工隊伍并不一定具備專業(yè)資質，施工過程可能會存在不少問題。

　　此外，在社會將目光都鎖定在問題跑道上時，同樣使用黑顆粒的“毒草坪”所曝出的環(huán)保問題或許更應引起關注。

　　一位業(yè)內專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，學校運動場人造草坪和塑膠跑道一般是一起做，中間做人造草坪，周圍建塑膠跑道，刺激性的味道到底是人造草坪還是塑膠跑道散發(fā)出來，或者是兩者都有，目前還很難說清楚。

　　人造草坪也需要使用黑橡膠顆粒，很多廠商生產(chǎn)的人造草都是用廢塑料拉出來的，目前國家標準里面不包含人造草坪的環(huán)保標準，上述業(yè)內專家稱，人造草坪的問題或許比塑膠跑道更嚴重。