2012年起，市檢察院二分院轄區(qū)建立了橫跨三峽庫區(qū)9個區(qū)縣的跨區(qū)域環(huán)保檢察工作機制，集中審查起訴環(huán)保刑事案件。

　　 2012年，該院環(huán)保刑事案件僅起訴73人；到了2015年，這一數(shù)字升至161人。

　　 身處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的市檢察院二分院，正試圖以成體系的刑事司法組合拳，打一場生態(tài)涵養(yǎng)持久戰(zhàn)。

　　 “三級信息網(wǎng)”編織致密環(huán)保法網(wǎng)

　　 2014年4月15日，萬州區(qū)法院判決了一起濫伐林木案件，被告關(guān)某被判有期徒刑2年。這起案件無論是犯罪手段、過程，還是社會影響，都很平常。

　　 而不平常的一幕卻蘊藏在一個看似簡單的細(xì)節(jié)之中。

　　 該案被發(fā)現(xiàn)于2013年10月開縣巫山鎮(zhèn)水口村，從線索獲取到開縣檢察院檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員上報，再到派駐臨江檢察室介入，然后到公安民警實地調(diào)查，最后到查獲90.76立方米涉案原木時，這堆原木不僅沒來得及被濫伐者轉(zhuǎn)移，甚至原木的茬口都是完全新鮮的。

　　 在重慶，盜伐濫伐林木案均發(fā)生在山高林密、人跡稀少之處，因此打擊此類犯罪最大的難度在于發(fā)現(xiàn)難，而該案卻搶在濫伐者來不及轉(zhuǎn)移的情況下告破。

　　 “這不是運氣好，而是得益于基層環(huán)保檢察的三級信息網(wǎng)?！痹撛合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，最初他們對如何發(fā)現(xiàn)環(huán)保刑事案件是頗費思量的。

　　 原來，早在2012年1月，市高法院、市檢察院、市公安局和市環(huán)保局就共同出臺《關(guān)于試點集中辦理環(huán)境保護(hù)案件的意見》，規(guī)定市檢察院二分院轄區(qū)萬州、梁平、忠縣等9個區(qū)縣的環(huán)保刑事案件集中審查起訴。

　　 《意見》的初衷是更加集中地處理環(huán)保刑事案件，但統(tǒng)一辦案后，原本就隱蔽性較強的環(huán)保刑事案件，因地區(qū)跨度陡然加大，變得更加難以落實。

　　 經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研，該院摒棄了以往層層設(shè)立機構(gòu)組織的做法，而是采取一竿子插到底的方式，建立各區(qū)縣檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社干部為主體的三級信息網(wǎng)，將負(fù)責(zé)環(huán)保刑事司法的檢力直接沉淀到最基層。

　　 與此同時，該院還采取在重點林區(qū)聘請檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員，由其專職負(fù)責(zé)收集和上報破壞生態(tài)的刑事案件線索。

　　 “所謂法網(wǎng)恢恢，我們就是在環(huán)保領(lǐng)域，織就了更密的網(wǎng)眼。”該負(fù)責(zé)人表示，沉淀于一線的信息網(wǎng)，使得破壞環(huán)境的犯罪，往往能在第一時間被發(fā)現(xiàn)。

　　 探索細(xì)化環(huán)境公益訴訟

　　 2014年8月13日，湖北省恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司將產(chǎn)生的廢水、尾礦未經(jīng)處理就排入廠區(qū)附近有溶洞漏斗發(fā)育的自然洼地，導(dǎo)致重慶巫山縣千丈巖水庫水質(zhì)出現(xiàn)異常。2014年11月，重慶綠色志愿者聯(lián)合會將該公司告向重慶市萬州區(qū)法院，要求停止侵害并恢復(fù)原狀。

　　 這是三峽庫區(qū)首例跨行政區(qū)域環(huán)境公益訴訟案，但該案侵權(quán)行為地與結(jié)果發(fā)生地分屬不同行政區(qū)域，且受害人較多，維權(quán)難度大。

　　 盡管如此，該院仍及時與重慶綠色志愿者聯(lián)合會聯(lián)系溝通，了解其在訴訟過程中的困難并及時提供幫助，直接支持環(huán)境公益訴訟。

　　 此后，辦案檢察官數(shù)次遠(yuǎn)赴湖北事發(fā)地了解情況，深入當(dāng)?shù)丨h(huán)保、司法等部門調(diào)查取證，精心制作《支持公益訴訟意見書》、《出庭意見書》等，并在開庭審理過程中認(rèn)真履行支持起訴人的職責(zé)。

　　 因為是首例，沒有更多經(jīng)驗可借鑒，就靠辦案檢察官一點點摸索。最終，經(jīng)過艱苦努力，2016年1月14日，重慶市萬州區(qū)法院審理后作出判決，支持重慶綠色志愿者聯(lián)合會的訴訟主張，判令被告立即停止對重慶市巫山縣千丈巖水庫飲用水源的侵害，在國家級媒體上賠禮道歉，限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，逾期不履行修復(fù)義務(wù)或修復(fù)不合格，由被告承擔(dān)修復(fù)費用991000元。另外，訴訟中產(chǎn)生的鑒定費、律師費等合理費用共32萬余元也由被告承擔(dān)。

　　 市檢察院二分院認(rèn)為，在環(huán)保領(lǐng)域，與刑事打擊相比，支持環(huán)境公益訴訟難度更大但社會影響力更好，因此該院一直在探索細(xì)化環(huán)境公益訴訟。此案之后，該院正在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，將開展支持環(huán)境公益訴訟形成制度化措施。