□記者高志強(qiáng)牛靜芳通訊員趙慧

　　核心提示丨近日，家住安陽市弦歌大道某小區(qū)的楊女士向記者投訴稱，他們小區(qū)里有人遙控?zé)o人機(jī)飛行，而且拍照像素極高，對(duì)別人的隱私造成了極大的威脅。從婚禮、旅行到活動(dòng)，無人機(jī)涉及的領(lǐng)域越來越多，價(jià)格也越來越平民化，那么，無人機(jī)飛行是否符合相關(guān)規(guī)定？人們的隱私又該如何保護(hù)？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　投訴

　　無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)飛行居民擔(dān)心隱私被侵犯

　　近日，楊女士向記者投訴稱，幾天前的晚上，其在小區(qū)散步時(shí)聽到頭頂上空有“嗡嗡”的聲音，前方不遠(yuǎn)處七八個(gè)人聚在一起抬頭看著空中，她也好奇地抬頭看，發(fā)現(xiàn)是一架無人機(jī)在低空飛行，距地面約有十層樓高。

　　人群中，一名男子擺弄著一個(gè)兩部手機(jī)大小的遙控器，在他控制下，無人機(jī)緩緩下降。在周圍群眾要求下，該男子操作無人機(jī)進(jìn)行拍攝，讓人欣賞。

　　“當(dāng)時(shí)是晚上，小區(qū)里光線不是特別好，但是無人機(jī)拍的照片像素特別高，堪比專業(yè)拍照設(shè)備?！睏钆空f。

　　隨后，記者根據(jù)楊女士描述當(dāng)時(shí)無人機(jī)的位置，對(duì)周邊幾棟樓進(jìn)行了入戶采訪。在該小區(qū)19號(hào)樓居住的王先生告訴記者，當(dāng)天確實(shí)有一架無人機(jī)在小區(qū)進(jìn)行拍攝，當(dāng)時(shí)自己在臥室，聽到窗外有“嗡嗡”響聲，往外一看，發(fā)現(xiàn)一架黑色的無人機(jī)正在不遠(yuǎn)處盤旋。

　　“我有個(gè)喜歡攝影的朋友也購買了無人機(jī)，大家一起出游時(shí)朋友也會(huì)帶著無人機(jī)拍攝風(fēng)景，但無人機(jī)在小區(qū)出現(xiàn)的情況，我還是第一次遇到。”王先生表示，無人機(jī)飛行噪音比較大，影響居民生活是一方面，主要是無人機(jī)飛行高度可以達(dá)到百米以上，業(yè)主在家都穿得比較隨意，如果被拍到不雅畫面怎么辦？

　　在記者的走訪中，家住安陽市龍安區(qū)的田先生也表示，自己也曾發(fā)現(xiàn)有人在小區(qū)操控?zé)o人機(jī)飛行。

　　“當(dāng)時(shí)無人機(jī)飛行有二十層樓高，這要是掉下來砸到人肯定會(huì)傷得不輕。”田先生擔(dān)憂地說道。

　　那么對(duì)于市區(qū)內(nèi)尤其是小區(qū)這樣的地方操控?zé)o人機(jī)是否合規(guī)？對(duì)此，記者進(jìn)行了多方咨詢。

　　調(diào)查

　　無人機(jī)購買門檻低，購買人數(shù)龐大

　　記者在某購物網(wǎng)站上搜索無人機(jī)，發(fā)現(xiàn)其價(jià)格從幾十元到上千元不等，花一百多元就能買到帶高清攝像頭的無人機(jī)，記者點(diǎn)擊銷量一欄，發(fā)現(xiàn)一家網(wǎng)店標(biāo)著“男孩兒童玩具”，但也帶有高清攝像機(jī)，一個(gè)月就賣掉1.3萬多臺(tái)，而這僅僅是一家網(wǎng)店一個(gè)月的銷售額，那么，這么龐大的無人機(jī)擁有者群體是否都能遵守相關(guān)規(guī)定呢？

　　隨后，記者網(wǎng)上搜索“無人機(jī)”的新聞發(fā)現(xiàn)，早在2015年10月底，新疆開出首張無人機(jī)罰單，“黑飛”被罰2萬元，這也是我國(guó)開出的首張針對(duì)無人機(jī)違法飛行的罰單。

　　今年7月4日，西安警方破獲一件利用無人機(jī)涉嫌侵犯他人隱私的案件：22歲的男子金某在未向空管部門或民航管理部門申報(bào)飛行計(jì)劃的情況下，私自操作無人機(jī)，偷拍衣著較少女性在室內(nèi)活動(dòng)的圖像并進(jìn)行實(shí)時(shí)直播。該男子被行政拘留10日。

　　經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民用航空局航空器適航審定司發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》明確，自2017年6月1日起，對(duì)最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機(jī)實(shí)行實(shí)名登記。

　　按照民航局管理規(guī)定，無人機(jī)擁有者必須于8月31日前，在無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)完成實(shí)名登記。8月31日后，民用無人機(jī)擁有者，如果未按照該管理規(guī)定實(shí)施實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無人機(jī)的使用將受影響。

　　近日，民航總局發(fā)布《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法(征求意見稿)》，其中規(guī)定了，無人機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可，未取得經(jīng)營(yíng)許可證不得開展經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)。而要獲得經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，這意味著個(gè)人將不得從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)。

　　說法

　　無人機(jī)未經(jīng)過報(bào)備申請(qǐng)屬于“黑飛”

　　隨后，記者采訪了安陽航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校專門管理飛行的相關(guān)工作人員，該工作人員告訴記者，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，無人機(jī)有明確的種類劃分，根據(jù)記者的描述，楊女士所看見的無人機(jī)是需要向空管部門進(jìn)行申請(qǐng)的；不但對(duì)執(zhí)飛人的執(zhí)飛資質(zhì)有要求，還明確規(guī)定了飛行場(chǎng)地需要有地面保障的設(shè)施設(shè)備，在類似小區(qū)等人員密集區(qū)域進(jìn)行飛行，一般是不可能獲批的。如果不滿足這兩個(gè)條件，沒有通過申請(qǐng)卻飛行屬于“黑飛”，此類行為可能面臨嚴(yán)重的處罰。

　　記者又與安陽市公安局取得了聯(lián)系。據(jù)該局治安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人諶警官告訴記者，無人機(jī)飛行屬于航管中心管，但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果無人機(jī)干擾了航空器航行，那么對(duì)相關(guān)責(zé)任人會(huì)行政拘留，嚴(yán)重的話，危害公共安全那就是違法犯罪，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰。目前我省只有鄭州市對(duì)無人機(jī)在市區(qū)飛行有規(guī)定，但也是政府發(fā)布的一個(gè)公告。

　　另外，諶警官告訴記者，如果無人機(jī)飛行涉及個(gè)人人身安全或者隱私安全，可以向轄區(qū)公安部門報(bào)案，如果能夠證實(shí)確實(shí)對(duì)群眾隱私安全、人身安全造成威脅、傷害，可以根據(jù)治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　針對(duì)楊女士和王先生擔(dān)憂的無人機(jī)拍攝可能構(gòu)成侵犯隱私權(quán)的問題，記者采訪了河南國(guó)厚律師事務(wù)所律師宋昆。

　　宋律師表示，隱私指的是當(dāng)事人不能或不愿對(duì)外公開的內(nèi)容，如果操作無人機(jī)的行為人拍到了此類內(nèi)容，無論是否傳播，都已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)的事實(shí)。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被侵權(quán)方可要求行為人進(jìn)行恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，情況嚴(yán)重時(shí)，可要求行為人賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。而且根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的行為可處以行政拘留或罰款等行政處罰。如果無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)墜機(jī)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，主要行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而小區(qū)物業(yè)因?yàn)闆]有給業(yè)主提供安全的生活環(huán)境，也需要承擔(dān)一部分責(zé)任。