面對嚴峻的大氣污染防治形勢，我市出臺文件，通過周排名的獎懲機制，對轄區(qū)政府或管委會進行考核，排名靠前的獎勵、靠后的扣款，最高獎扣金額為2000萬元。對于揚塵企業(yè)，我市也出臺了責(zé)任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)兩次以上未進行停工整改或逾期未整改到位的建設(shè)工程，對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”。

　　鄭報融媒記者 王軍方

　　一批揚塵污染 典型項目曝光

　　記者昨日從市環(huán)境攻堅辦了解到，近期我市揚塵污染反彈嚴重、空氣質(zhì)量進一步惡化。針對這一嚴峻形勢，省市兩級環(huán)境攻堅辦采取明察暗訪、帶隊夜查、職能部門督查等多種形式，進行不間斷檢查督導(dǎo)，加大了對環(huán)境污染治理檢查督導(dǎo)和處罰懲治力度。

　　1～4月，鄭州市（含縣、區(qū)）環(huán)境治理執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題共1869起，4月底省暗訪組移交問題26起，5月初市環(huán)境攻堅辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊夜查發(fā)現(xiàn)問題7起。

　　我市25日召開的環(huán)境污染防治攻堅工作推進會議，通報了市紀委關(guān)于對省攻堅辦暗訪我市大氣污染典型問題責(zé)任追究情況。

　　4月27日～30日，省攻堅辦暗訪鄭州發(fā)現(xiàn)了一些揚塵污染典型問題：鄭東新區(qū)合村并城柳林安置區(qū)項目、白沙鎮(zhèn)大雍莊村拆遷項目等多處工地，金水區(qū)花園路馬李莊汽配市場施工項目、徐砦村城中村及連片改造安置區(qū)建設(shè)項目等多處工地，惠濟區(qū)香山路與英才街交叉口西北角惠濟區(qū)建業(yè)花園9號院項目周邊多處施工項目，文化北路與連霍高速交叉口賈魯河綜合治理工程項目。

　　問責(zé)處理101人

　　存在問題的責(zé)任單位負責(zé)人分別被給予黨政紀處分、誡勉談話、寫出深刻檢查、約談等處罰。目前，這些問題已得到整改。

　　今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處相關(guān)職能部門移交的大氣污染防治責(zé)任追究案件線索38起，問責(zé)處理101人（縣處級3人，科級47人，科級以下51人）。其中，黨紀處分14人，政紀處分37人，誡勉談話32人（次），約談13人，通報批評4人，責(zé)令檢查2人。下一步，紀檢監(jiān)察部門仍將強化監(jiān)督問責(zé)。

　　另外，我市建立了環(huán)境污染防治工作督導(dǎo)機制，成立了市委市政府環(huán)境污染防治督導(dǎo)組，下設(shè)8個督導(dǎo)小組。督導(dǎo)時間為5月～12月，督導(dǎo)對象為：各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及各縣（市、區(qū)）黨委、政府；承擔(dān)污染防治工作任務(wù)的市直相關(guān)委局。

　　市政府每月

　　對相關(guān)單位排名

　　我市制定的《鄭州市環(huán)境空氣質(zhì)量周排名獎懲機制（暫行）》，自5月24日印發(fā)之日開始施行，12月31日止。

　　根據(jù)國控自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)反映的空氣質(zhì)量情況，市政府每周將對轄區(qū)政府、管委會環(huán)境空氣質(zhì)量進行周排名，排名結(jié)果每周在市屬媒體公布。排名指標為PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)（或達標率）與目標值差距，三項指標分別排名。

　　排名 分兩組

　　第一組：包括市內(nèi)5區(qū)政府（中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、惠濟區(qū)）和3個管委會（鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)），按點位進行排名。

　　第二組:包括5個縣（市）政府（登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣）和上街區(qū)政府、航空港實驗區(qū)管委會，按行政區(qū)進行排名。

　　計算方法

　　第一組以國控站點數(shù)據(jù)分別計算三項指標；

　　第二組以區(qū)域點位綜合后數(shù)據(jù)分別計算三項指標。

　　PM10排名 以當(dāng)周濃度與當(dāng)月目標濃度下降比例進行排名，排名從高到低。

　　PM2.5排名 以當(dāng)周濃度與當(dāng)月目標濃度下降比例進行排名，排名從高到低。

　　優(yōu)良天數(shù)排名 以當(dāng)周優(yōu)良天數(shù)與當(dāng)月目標完成比例進行排名，排名從高到低。

　　排名依據(jù)的目標值，以所在月的月度目標作為當(dāng)周的目標值。以全年自然周為排名周期，跨月的自然周，以當(dāng)周在月份中所占天數(shù)多的月度目標值作為排名依據(jù)。

　　最高扣款金額可達2000萬元

　　第一組

　　懲罰

　　對單項指標1周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報批評。

　　對連續(xù)2周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，除進行全市通報批評外，另處以500萬元的財政扣款。

　　對連續(xù)3周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，通過新聞媒體進行通報，另處以1000萬元的財政扣款。

　　對連續(xù)4周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，對轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，通過新聞媒體進行通報，另處以2000萬元的財政扣款，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負責(zé)人黨紀政紀責(zé)任。

　　獎勵

　　對單項指標1周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報表揚。

　　對連續(xù)2周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，除進行全市通報表揚外，另給予500萬元的財政獎勵。

　　對連續(xù)3周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，通過新聞媒體進行通報表揚，另給予1000萬元的財政獎勵。

　　對連續(xù)4周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，通過新聞媒體進行通報表揚，另給予2000萬元的財政獎勵。

　　第二組

　　懲罰

　　對單項指標1周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報批評。

　　對連續(xù)2周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，除進行全市通報批評外，另處以100萬元的財政扣款。

　　對連續(xù)3周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，通過新聞媒體進行通報，另處以200萬元的財政扣款。

　　對連續(xù)4周排名倒數(shù)第一的轄區(qū)政府或管委會，對轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，通過新聞媒體進行通報，另處以400萬元的財政扣款，并按照有關(guān)責(zé)任追究處理辦法嚴肅執(zhí)行。

　　獎勵

　　對單項指標1周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，市環(huán)境攻堅辦對其進行全市通報表揚。

　　對連續(xù)2周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，除進行全市通報表揚外，另給予100萬元的財政獎勵。

　　對連續(xù)3周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府或管委會，通過新聞媒體進行通報表揚，另給予200萬元的財政獎勵。

　　對連續(xù)4周排名第一且完成目標任務(wù)的轄區(qū)政府，通過新聞媒體進行通報表揚，另給予400萬元的財政獎勵。

　　責(zé)任追究

　　情節(jié)嚴重企業(yè) 可能被清出鄭州

　　根據(jù)5月24日印發(fā)的《鄭州市建設(shè)工程責(zé)任主體揚塵污染違法行為責(zé)任追究辦法》，我市將采用停工整改、行政處罰、紅牌警告、列入“黑名單”等方法進行責(zé)任追究。

　　1

　　建設(shè)工程存在揚塵污染違法行為的，對承建該工程的施工單位責(zé)令停工，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以行政處罰，同時對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位下達紅牌警告，記入不良行為記錄。

　　2

　　未進行停工整改、逾期未整改到位或連續(xù)兩次出現(xiàn)同樣違法行為的建設(shè)工程，對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”，取消評優(yōu)評先資格，禁止參與政府投資項目招標；同時對該項目主要責(zé)任人列入“黑名單”，禁止承接工程1年；對于政府投資的，由紀檢監(jiān)察部門對建設(shè)單位、相關(guān)責(zé)任人進行行政問責(zé)；對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的，由鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予處罰。

　　3

　　對發(fā)現(xiàn)兩次以上未進行停工整改或逾期未整改到位的建設(shè)工程，對該工程的施工、監(jiān)理單位列入“黑名單”，本地企業(yè)限制在鄭州市參與工程建設(shè)招投標1年，外地企業(yè)清除出鄭州建筑市場；對于政府投資的，由紀檢監(jiān)察部門對建設(shè)單位、相關(guān)責(zé)任人進行更嚴厲的行政問責(zé)；對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的建設(shè)工程，由鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予更嚴厲的處罰。

　　4

　　對于拒不配合、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的相關(guān)人員由公安部門依法予以處罰。

　　備注：

　　按照“誰審批誰監(jiān)管、誰監(jiān)管誰負責(zé)，分級分類處罰”的原則，各級、各類建設(shè)工程行業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程揚塵污染違法行為的查處，并實施對施工、監(jiān)理單位的責(zé)任追究；紀檢監(jiān)察部門、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局實施對建設(shè)單位的責(zé)任追究。

　　建設(shè)工程揚塵污染違法行為“黑名單”應(yīng)及時在網(wǎng)上公布，定期在新聞媒體上曝光。