今年4月，河南自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立，鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)也分別成立管委會，已開始運營。河南自貿(mào)試驗區(qū)從無到有，那么，未來如何從有到優(yōu)，完成國家賦予河南的各項改革發(fā)展任務(wù)？為此，河南省政府近日發(fā)布《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》（簡稱方案），明確七大類共計72個小項的建設(shè)任務(wù)清單。

　　任務(wù)

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)有七大類、72項具體任務(wù)

　　在今年4月1日，河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后，到底怎么建設(shè)？此次方案發(fā)布的任務(wù)清單里共包括七個方面，72項具體任務(wù)。

　　具體包括：深度對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。主要是構(gòu)建與投資貿(mào)易便利化相適應(yīng)的規(guī)則體系和制度框架。

　　其次是營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。這方面的任務(wù)主要是政府簡政放權(quán)方面的自身改革，包括“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式、稅收服務(wù)創(chuàng)新等。

　　在提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能方面的任務(wù)中，主要明確了在多式聯(lián)運、通道建設(shè)、航空服務(wù)、口岸經(jīng)濟等方面先行先試的建設(shè)任務(wù)。在推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面，在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、投融資及匯兌便利化、文化金融、科技金融等方面先行先試。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐方面，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高端平臺作用,吸引集聚一批龍頭骨干企業(yè),發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　在培育“一帶一路”合作交流新優(yōu)勢創(chuàng)新方面，建立與“一帶一路”沿線國家的合作機制,建設(shè)服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)“走出去”和“引進來”的重要窗口。

　　樞紐

　　鄭州要構(gòu)建陸路、空中、物流、信息四個通道

　　鄭州如何“貫通南北、連接?xùn)|西”，為“一帶一路”建設(shè)提供四通八達(dá)的交通體系和物流體系？方案明確了鄭州未來要構(gòu)建四個通道。

　　第一個通道是構(gòu)建東聯(lián)西進的陸路通道。方案認(rèn)為，依托鄭州國際陸港,建設(shè)國際鐵路中轉(zhuǎn)樞紐,提升中歐班列(鄭州)運營水平,形成連接“一帶一路”的東西雙向通道。

　　第二個通道是構(gòu)建貫通全球的空中通道。積極探索鄭州和國外重要樞紐城市協(xié)同聯(lián)動的國內(nèi)國外“雙樞紐”發(fā)展模式。增加國際貨運航線航班,以鄭州新鄭國際機場為龍頭,建設(shè)國際航空貨運樞紐和國內(nèi)航空綜合樞紐。

　　第三個通道是暢通國際交通物流通道。增加便利運輸協(xié)定的過境站點和運輸線路,加快海外物流基地建設(shè)。建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務(wù)平臺,推進不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息開放共享和互聯(lián)互通。

　　第四個通道是打造互聯(lián)互通的信息通道。支持建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)至我國國際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國際數(shù)據(jù)專用通道。增強鄭州國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點流量疏通能力,爭取建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和連接國際通信業(yè)務(wù)出入口局的高速通道,持續(xù)擴容互聯(lián)網(wǎng)國際出口和省級出口帶寬。

　　投資 

　　支持八類優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)境外投資設(shè)廠

　　在河南進入自貿(mào)試驗區(qū)時間后，眾多豫企“走出去”也將會變得更現(xiàn)實、更便捷。未來，我省將建設(shè)“走出去”重要窗口和平臺。

　　方案認(rèn)為，改革境外投資管理方式,確立企業(yè)對外投資主體地位。對非金融類對外直接投資項目和企業(yè)實行備案制,屬省級管理權(quán)限的,由自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)責(zé)備案管理。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展多種形式的對外直接投資,將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)平臺。

　　哪些產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)先“走出去”和“引進來”？

　　哪些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)先考慮“走出去”呢？方案明確指出，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外進行農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的投資與項目合作。支持礦山裝備、水泥裝備、石油裝備、農(nóng)業(yè)機械、高壓輸變電、智能配用電、軌道交通裝備、工程機械等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，在中亞、東南亞等地區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)線、備件倉庫和服務(wù)中心。

　　關(guān)于“引進來”，制造業(yè)方面,重點加強與境內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)合作,引進實施一批重大項目,建設(shè)全球智能終端生產(chǎn)研發(fā)基地,打造裝備制造、中高端食品集群競爭優(yōu)勢,培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備、新材料等高端制造業(yè)增長點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，積極拓展服務(wù)業(yè)開放合作領(lǐng)域,重點發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、特色旅游等新興服務(wù)業(yè)。

　　貿(mào)易

　　支持企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)注冊成立離岸公司

　　在河南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊，在全球各地經(jīng)營，這種離岸貿(mào)易形式也將被鼓勵。方案指出，支持企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)注冊成立離岸公司,加快吸引和集聚離岸貿(mào)易主體。推動建立國際貿(mào)易結(jié)算中心,推進以人民幣離岸業(yè)務(wù)為重點的離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)展外幣離岸業(yè)務(wù),支持商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)開展外幣離岸業(yè)務(wù),允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

　　目前，在跨境電子商務(wù)方面，鄭州發(fā)展較快。方案認(rèn)為，下一步要加快推進中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“三個平臺”(單一窗口綜合服務(wù)平臺、綜合園區(qū)發(fā)展平臺、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺)和“七個體系”(信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、風(fēng)險防控體系)建設(shè)。

　　關(guān)于文化貿(mào)易的規(guī)則和服務(wù)也有規(guī)定。方案指出，探索實施國際高標(biāo)準(zhǔn)的文化投資貿(mào)易規(guī)則,拓展藝術(shù)品交易市場功能,建立國際藝術(shù)品交易中心,開展國際藝術(shù)品倉儲物流服務(wù)、藝術(shù)品展示交易服務(wù)、藝術(shù)品金融服務(wù)、藝術(shù)品客戶服務(wù)、藝術(shù)品電子盤交易等。（記者 劉江浩）