□本報記者欒姍

　　基本公共服務均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，體現(xiàn)在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面，讓群眾有更多的獲得感。

　　2月10日，記者從省發(fā)改委獲悉，《河南省“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)省政府同意，該《規(guī)劃》從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益入手，勾勒出我省基本公共服務均等化“路線圖”，力爭到2020年基本公共服務均等化總體實現(xiàn)。

　　基本教育：“兩免一補”城鄉(xiāng)全覆蓋

　　《規(guī)劃》提出，義務教育要統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，推進建設標準、教師標準、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,提高鄉(xiāng)村學校辦學水平。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)：“雙創(chuàng)”課程納入國民教育體系

　　《規(guī)劃》提出，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系,建立銜接創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的創(chuàng)業(yè)培訓體系。積極扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè),免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導、創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)項目推介、開業(yè)指導、跟蹤扶持等服務，落實完善鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、財政貼息、資金補貼、場地安排等扶持政策。

　　社會保險：基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋

　　《規(guī)劃》提出，實施全民參保登記計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，全面實施困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。

　　醫(yī)療衛(wèi)生：推動分級診療模式

　　《規(guī)劃》提出，深化縣域綜合醫(yī)改,鞏固完善基本藥物制度，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，構建有序就醫(yī)格局。以加快建設中醫(yī)藥強省為目標，實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

　　住房保障：實物配租與租賃補貼并舉

　　《規(guī)劃》提出，實行實物配租與租賃補貼并舉，加強存量公共租賃住房管理,積極培育住房租賃市場，鼓勵保障性住房平臺公司及專業(yè)化房屋租賃運營機構承租和運營居民自住需求以外的住房，面向符合公共租賃住房保障條件或其他有租房需求的對象出租，逐步加大租賃補貼發(fā)放力度。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術人員，符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的應納入公租房保障范圍。

　　均等共享：促進常住人口全覆蓋

　　《規(guī)劃》提出，深化戶籍制度改革，推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶。全面實施居住證制度，穩(wěn)步推行積分落戶，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。推動財政轉移支付與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤，分階段有序保障居住證持有人與當?shù)貞艏丝谄降认碛薪逃?、就業(yè)、衛(wèi)生等領域的基本公共服務。為在城市落戶和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工提供新市民培訓服務，促進社會融入。②9