本報訊 未來三年,鄭州市新型城鎮(zhèn)建設要這么干!市政府辦公廳日前印發(fā)《鄭州市深入推進新型城鎮(zhèn)化建設新三年(2016~2018年)行動計劃》,未來三年,我市都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局形成,到2018年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%左右,縣域城鎮(zhèn)化率總體達到59.3%,城鄉(xiāng)一體化水平達到80%左右;城鄉(xiāng)基礎設施質量過硬,空氣質量逐步好轉,生活環(huán)境更加美好。
目標 2018年常住人口 城鎮(zhèn)化率達73%
我市敲定今后三年新型城鎮(zhèn)化主要目標,按照《行動計劃》,都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局形成,“一主一城三區(qū)四組團多點支撐”空間布局更加優(yōu)化,中心城區(qū)國際化、現(xiàn)代化功能及形態(tài)風貌初步形成。2018年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%,縣域城鎮(zhèn)化率總體達到59.3%,城鄉(xiāng)一體化水平達到80%。
綜合交通 1號線二期工程明年 春節(jié)前試運營
我市要加快國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐建設。2018年,鄭州貨運通航城市力爭達到42個,國際地區(qū)貨運航線力爭達到40條。
加快建設“米”字形高速鐵路網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng),鄭徐客專2016年9月開通運營,鄭萬、鄭合高鐵2018年主體建成,鄭濟高鐵、鄭州南站2016年開工建設。機場至鄭州南站城際鐵路、機登洛城際鐵路2018年主體工程基本完成。開工建設鄭濟高鐵黃河公鐵兩用橋工程。
此外,有序推進軌道交通建設,軌道交通2號線一期2016年8月通車試運營,1號線二期工程、城郊鐵路一期 (南四環(huán)站至機場站)工程2017年春節(jié)前通車試運營;5號線2018年實現(xiàn)“洞通、軌通、電通”。到2018年底,軌道交通運營總里程94公里,在建總里程376公里。
基礎設施 三年新增15萬個公共 停車場泊位
努力實現(xiàn)中心城區(qū)基礎設施擴容提質。城市供水工程方面,推進侯寨、橋南、九龍、白沙、龍湖5座水 廠建設,新增供水能力每日達到81萬噸,供水普及率達到100%。新建改造供水管網(wǎng)195公里,逐步關停公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)自備井。
環(huán)衛(wèi)設施建設方面,新建(擴建)垃圾處理場3座,新建改造公廁320座、小型中轉站24座、大中型轉運站8座,新建環(huán)衛(wèi)之家9.66萬平方米,實現(xiàn)每平方公里4座公廁。
中心城區(qū)停車場建設方面,三年新增15萬個公共停車場泊位,每年完成公共停車泊位不少于5萬個,制定停車場建設管理辦法。
新型社區(qū)建設 三年內大圍合區(qū)域實現(xiàn)148個安置區(qū)開建
科學推進以安置為重點的大圍合區(qū)域棚戶區(qū)改造,原則上2015年底前拆遷村莊的安置房2016年底前全部開工建設,2016年拆遷村莊的安置房2017年6月底前全部開工建設。三年內大圍合區(qū)域實現(xiàn)148個安置區(qū)開工建設,232個安置區(qū)項目實現(xiàn)回遷,回遷群眾67.2萬人,回遷率達到84%,實現(xiàn)回遷任務大頭落地。
與此同時,完善城鎮(zhèn)住房保障體系。2016~2018年,新增實物配租和貨幣化補貼保障6萬戶,棚戶區(qū)開工建設保障房28萬套,建成13萬套。
市民服務中心 “四大中心”重點項目 2018年投用
推進市級“三級三類”市民服務中心建設,落實鄭州市民公共文化服務區(qū)城市設計,加快地下交通環(huán)廊、綜合管廊等基礎設施建設,推進奧林匹克中心、文博藝術中心、市民活動中心、現(xiàn)代傳媒中心“四大中心”重點項目建設,2018年建成投用。
加快區(qū)級及居住區(qū)級市民服務中心建設,開建區(qū)級服務中心19個,居住區(qū)級便民服務中心140個。
生態(tài)建設 建設森林體驗園、 健康養(yǎng)生園等20個
到2018年,城區(qū)PM2.5平均濃度控制在國家和省定目標以內,大氣環(huán)境質量持續(xù)改善,優(yōu)良天數(shù)明顯增多,重污染天氣大幅減少。
大力推進綠地工程,完成鄭州園博園、雙鶴湖公園、苑陵故城遺址公園建設,成功舉辦第十一屆園博會,市區(qū)每年新增綠地500萬平方米以上,爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市,建設森林體驗園、健康養(yǎng)生園等20個。
縣域城鎮(zhèn)化 新建、改擴建中小學、 幼兒園73所
提升縣城(新區(qū))基礎功能,新增公共停車位22090個,機動車基本實現(xiàn)“1車1基本泊位,100輛車15個公共車位”的要求??偼顿Y22.4億元,新建、改擴建中小學、幼兒園73所。新改擴建鄭州市第十五人民醫(yī)院等10家醫(yī)療機構,社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)24家。(記者 董艷竹)
通過對比 2015 年各省區(qū)市的城鎮(zhèn)化率、房價收入比等指標,21 世紀經濟研究院發(fā)現(xiàn),河南、湖南、云南、貴州、廣西、新疆等地的城鎮(zhèn)化率提升潛力較大。謝伏瞻說,河南城鎮(zhèn)化率46.85%,提高8.03個百分點,五年新增790萬城鎮(zhèn)人口,中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的城市群。
通過調整統(tǒng)計口徑,安徽省戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2014年的22.7%,到2015年提高到27.6%;長春市戶籍人口城鎮(zhèn)化率也一下增加3個百分點。一些地區(qū)新型城鎮(zhèn)化職能部門負責人表示,通過撤縣設區(qū),郊區(qū)大量農村人口全部統(tǒng)計為城鎮(zhèn)戶籍人口,如此就能保證戶籍人口城鎮(zhèn)化率指標如期完成。
大量農民被城鎮(zhèn)化。
我省明確,將加快鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設,推動大鄭州都市地區(qū)建設,開展組合型大鄭州都市地區(qū)規(guī)劃問題研究,完成鄭州國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。
“如果把城鎮(zhèn)化比作火車頭,那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就是軌道,實踐健康城鎮(zhèn)化,關鍵在于發(fā)揮城市規(guī)劃的軌道作用。仇保興:我國大城市的疏散早該開始,遺憾的是我們不僅認識得較晚,而且對新城的成長機制始終心存疑慮。
一些專家認為,地方政策之所以頻頻更迭,關鍵在于公共服務均等的新農村建設政府要花錢,但搞征地開發(fā)政府則可以收錢。不少專家建議,對于中國的國情而言,新型城鎮(zhèn)化要搞,新農村建設也要搞,唯有實現(xiàn)“雙輪驅動”相得益彰,才能更好地推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3月16日,各方期待已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(下稱“規(guī)劃”)正式對外發(fā)布。這是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一部頂層綱領性文件,不僅明確了未來中國新型城鎮(zhèn)化的任務、目標,也給出了城鎮(zhèn)化路徑。
魏后凱:當前我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是基本協(xié)調的,過去我國城鎮(zhèn)化曾嚴重滯后于工業(yè)化,但近年來隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,這種情況已基本改變。到2050年,我國城鎮(zhèn)化率基本就接近這個天花板,城鄉(xiāng)人口結構、土地結構、空間結構穩(wěn)定下來,我國就基本完成城鎮(zhèn)化了。
近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了各類城市的城鎮(zhèn)化路徑,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。
在昨日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上,國家發(fā)改委主任徐紹史作了《國務院關于城鎮(zhèn)化建設工作情況的報告》。全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。
藍皮書副主編、河南省社科院城市發(fā)展研究所所長王建國接受商報記者采訪時稱,城鎮(zhèn)化的發(fā)展要注重提高質量,要把加快城鎮(zhèn)化速度和提高城鎮(zhèn)化質量結合起來。河南省社科院城市發(fā)展研究所助理研究員柏程豫也強調,城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化,要做到產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合,讓農業(yè)轉移人口真正融入城鎮(zhèn)。
時至5月,被喻為“最高規(guī)格”會議的全國城鎮(zhèn)化會議召開時間一再推遲。他提出,從農業(yè)轉移出來的人口加上回流的人口,圍繞農業(yè)的深加工、中低端的勞動密集型產業(yè)形成小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化的一條重要線索。
時至5月,被喻為“最高規(guī)格”會議的全國城鎮(zhèn)化會議召開時間一再推遲。他提出,從農業(yè)轉移出來的人口加上回流的人口,圍繞農業(yè)的深加工、中低端的勞動密集型產業(yè)形成小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化的一條重要線索。
時至5月,被喻為“最高規(guī)格”會議的全國城鎮(zhèn)化會議召開時間一再推遲。他提出,從農業(yè)轉移出來的人口加上回流的人口,圍繞農業(yè)的深加工、中低端的勞動密集型產業(yè)形成小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化的一條重要線索。
加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。徐憲平表示,城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的編制思路將“以人口城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以綜合承載能力為支撐、以完善體制機制為保障”。
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