重大決策失誤要倒查，追究政府一把手責(zé)任；一個(gè)地方一年內(nèi)出現(xiàn)多起重大違法行政案件，市長、縣長要受罰……

　　今年，河南在法治政府建設(shè)上再發(fā)力。15日記者獲悉，省政府下發(fā)了《河南省2016年度法治政府建設(shè)工作安排》，確定了今年河南省法治政府建設(shè)10個(gè)方面共32項(xiàng)重點(diǎn)工作?！鯑|方今報(bào)首席記者 梁新慧

　　今年全省必須公布  權(quán)力清單和責(zé)任清單

　　如何把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，今年，我省將進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

　　具體來說，就是要做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，在去年省政府各部門建立權(quán)力清單和責(zé)任清單工作的基礎(chǔ)上,建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制;加快推進(jìn)市、縣級權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作,確保年內(nèi)全面完成全省政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單公布工作。

　　對各級政府及其部門權(quán)力清單和責(zé)任清單公布了，并不等于完事了。針對運(yùn)行情況，今年將開展監(jiān)督檢查,防止權(quán)力越位、缺位和錯(cuò)位。同時(shí)，建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目,公布省級收費(fèi)目錄清單,減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。

　　對于行政審批事項(xiàng)，今年將規(guī)范市、縣級政府保留的行政許可事項(xiàng)目錄,切實(shí)防止行政許可事項(xiàng)“邊減邊增、明減暗增”。

　　重大決策失誤要倒查  追究政府一把手責(zé)任

　　在重大行政決策機(jī)制上，今年將嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度,未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論、作出決定。

　　同時(shí)，今年將實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制,按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則,對超越法定權(quán)限、違反法定程序造成決策嚴(yán)重失誤,或依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)肅追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　另外，今年還將出臺河南省政府法律顧問工作規(guī)則,認(rèn)真選聘省政府法律顧問。市、縣級政府和省政府工作部門、省轄市政府工作部門，也將于今年12月底前建立和實(shí)施政府法律顧問制度。

　　沒有依據(jù)的證明一律取消

　　服務(wù)型行政執(zhí)法，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　據(jù)悉，今年將堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù),凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消,最大限度精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　過去，辦件事要去很多窗口，群眾意見大。今年，將探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,變多頭受理為一口受理,積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)模式。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，我省也將探索互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法,促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接,扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢,逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。

　　行政執(zhí)法時(shí)違規(guī)  將嚴(yán)格追究責(zé)任

　　在3月底舉行的省十二屆人大常委會第二十次會議上，表決通過了《河南省行政執(zhí)法條例》并開始實(shí)施。而今年，我省將全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　今后，我省將探索建立執(zhí)法全過程記錄制度,明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為;規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制執(zhí)法文書。

　　今年，我省將制定出臺河南省行政執(zhí)法證件管理辦法,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度,建立重大行政處罰網(wǎng)上備案審查系統(tǒng),強(qiáng)化對重大行政處罰行為的監(jiān)督檢查。

　　行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題，對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　今后想查閱哪個(gè)文件

　　只需到數(shù)據(jù)庫就行了

　　目前，我省除濟(jì)源市以外的其他17個(gè)省轄市，都已取得了立法權(quán)。今年，將完善公眾參與政府立法機(jī)制，建立政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

　　對于部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),探索由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估機(jī)制;對專業(yè)性強(qiáng)或社會影響大的立法項(xiàng)目,探索委托第三方起草立法草案。

　　以前，老百姓辦事的時(shí)候，想查閱一份政府的紅頭文件，不知道該找誰，即便找到某個(gè)部門，也不一定能拿得到。

　　今年，我省將建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全省規(guī)范性文件三級備案網(wǎng)絡(luò)化、便捷化；同時(shí)，建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,將全省現(xiàn)行有效規(guī)范性文件全部納入,方便公眾查詢。

　　權(quán)力集中的部門和崗位

　　一把手要定期輪崗

　　不受制約的權(quán)力，最容易出現(xiàn)腐敗，這個(gè)現(xiàn)象在權(quán)力比較集中的部門和崗位最為突出。

　　對于這個(gè)問題，我省將加強(qiáng)部門內(nèi)部權(quán)力制約,對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。

　　建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度,暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題,依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

　　當(dāng)然，出現(xiàn)了問題，必然問責(zé)。

　　今年，將增強(qiáng)行政問責(zé)針對性和時(shí)效性，加大問責(zé)力度,堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

　　另外，我省還明確，要發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　出現(xiàn)多起重大違法行政案件

　　市長、縣長要受罰

　　大家常?？吹竭@樣一種現(xiàn)象：一個(gè)地方出現(xiàn)了重大突發(fā)事件，由于處置、研判和回應(yīng)不力，造成謠言滿天飛。

　　對此，我省規(guī)定，今年要健全新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會制度,加強(qiáng)社會熱點(diǎn)問題政策宣講和輿情引導(dǎo),建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。

　　在信息公開方面，要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體地公開政府信息,保障人民群眾知情權(quán)。具體來說，就是要規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開方式,推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。

　　如今，“法制意識淡漠”的表述，經(jīng)常出現(xiàn)在一些落馬官員的懺悔書中。對此，我省也明確，政府和部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置,對不履行第一責(zé)任人職責(zé),本地、本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。