去年，河南印發(fā)了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法》，這場為全省53個貧困縣準備的考核范圍是啥？都有哪些重點？分數(shù)又該咋評？如今，考核將進入最后階段，至關(guān)重要的成績甚至會影響當?shù)仡I導干部的仕途和選拔任用……

　　大象融媒東方今報記者 肖萌/文　　沈翔/圖

　　貧困縣立“軍令狀”后的首次大考　　

　　扶貧越來越受重視。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》。 這個中央對省級扶貧工作成效的考核，讓各地扶貧開發(fā)工作有了更明確的依據(jù)?！　?/p>

　　其實，另一場關(guān)于咱河南53個貧困縣的“大考”，已經(jīng)悄悄拉開序幕，如今到了最后階段?！　?/p>

　　去年5月5日，全省貧困縣考核評價辦法培訓會上，各貧困縣當場簽訂了減貧責任書，領到了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法》?！　?/p>

　　副省長王鐵在現(xiàn)場說：“簽了責任書就是立了軍令狀，沒完成可能就要丟帽子，就要受處罰?！薄　?/p>

　　先立“軍令狀”彰顯脫貧決心，再以考核“指揮棒”引導各級領導干部全力扶貧。而“考核辦法”出臺后，這場關(guān)于河南所有貧困縣的“考試”，今年1月終于來了?！　?/p>

　　1月20日前縣級自評；1月30日前貧困縣所在市對自評初審；2月28日前省里對考核復審；3月15日前省扶貧辦和省委農(nóng)辦隨機實地考核貧困縣；3月25日前評出初步結(jié)果上報省考核工作委員會……　　

　　據(jù)了解，如今全省53個貧困縣的自評階段已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)“考核辦法”規(guī)定，2月28日前，復審也要全部完成，這場大考即將進入后半段。

　　分工細內(nèi)容多 引入第三方評估

　　2020年，全面建成小康社會，貧困戶一個都不能落下，而距此時間，還剩下不足5年。如此重任之下，全省53個貧困縣此時面臨的“大考”，也被譽為“史上最嚴”。

　　以前地方上政績考核多以ＧＤＰ論英雄，扶貧工作干得好沒獎勵，干得不好也沒有處罰。如今，考核共有兩門，按百分制計算，扶貧開發(fā)占比60%，經(jīng)濟社會發(fā)展則只占40%?！　?/p>

　　據(jù)了解，此次“大考”在扶貧開發(fā)方面共設定有減貧增收、基本生產(chǎn)生活條件和公共服務改善、資金投入和管理、扶貧開發(fā)主體責任落實、約束指標等五個方面，而這與以往的縣級上報、看GDP、論人均收入有很大不同?！　?/p>

　　在考核辦法明確公布的扶貧開發(fā)五大考核內(nèi)容中，又包括了13小項，例如教育扶貧、衛(wèi)生、文化、精準管理、社會扶貧、基層黨組織建設……除此之外，13個小項中，有的指標還進行更精細的劃分。例如“基本生產(chǎn)生活條件改善”一項中，又包含了村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、人居環(huán)境等?！　?/p>

　　分工之細，內(nèi)容之多，都可謂“史無前例”。值得注意的是，此次各個貧困縣的考核指標數(shù)據(jù)來源，除了扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、農(nóng)村貧困監(jiān)測等“官方”數(shù)據(jù)外，還將適當引入第三方評估?！　?/p>

　　比如引入科研機構(gòu)、調(diào)查機構(gòu)，采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查，對上報考核的指標進行評估，而“第三方”的加入無疑是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使脫貧數(shù)據(jù)更公正，更精準。

　　“官帽”穩(wěn)不穩(wěn)與扶貧成績相關(guān)

　　在此次“大考”中，有兩道“小題”分數(shù)多，權(quán)重高。一個是“財政扶貧資金管理”，另一個是“扶貧開發(fā)主體責任”。

　　說明白些，前者是“錢”，后者是“權(quán)”。扶貧資金能否用在“刀刃”上是扶貧開發(fā)的關(guān)鍵，而主體責任是否敢于承擔，貧困縣的相關(guān)領導能否挑起脫貧大梁，更是百萬人脫貧的關(guān)鍵?！　?/p>

　　隨著考核辦法的出臺，地方黨政領導干部“官帽”戴得穩(wěn)不穩(wěn)，將與脫貧成效息息相關(guān)?！　?/p>

　　如今這場“考試”正在進行，3月底，53個貧困縣的成績名次也將會公布。

　　53個貧困縣的“考試須知”

　　考核范圍：全省53個貧困縣?！　?/p>

　　考核對象：53個貧困縣黨委、政府領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧開發(fā)實績?！　?/p>

　　考核分值：100分，分經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)兩項內(nèi)容，其中經(jīng)濟社會發(fā)展占40%；扶貧開發(fā)占60%。　　

　　“考題”類型：扶貧開發(fā)方面，包括減貧增收、基本生產(chǎn)生活條件和公共服務改善、資金投入和管理、扶貧開發(fā)主體責任落實、約束指標等五個方面13小項?！　?/p>

　　拿基本生活條件和公共服務改善一項來說，其中考核的范圍就有村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、教育、衛(wèi)生、文化……　　

　　考核年限：2015年~2020年，一年一考核，原則上每年3月31日前完成對貧困縣上一年的考核?！　?/p>

　　考核時間：每年1月20日前縣級自評，貧困縣根據(jù)考核辦法完成自評，寫出報告上報省委、省政府?！　?/p>

　　每年1月30日前，貧困縣所在市對貧困縣的自評進行初審。2月28日前，省扶貧辦和省委農(nóng)辦完成對貧困縣考核的復審?！　?/p>

　　每年3月15日前，省扶貧辦和省委農(nóng)辦，針對自評中發(fā)現(xiàn)的問題，隨機實地考核一定比例的貧困縣。3月25日前，評出初步結(jié)果，并上報省考核工作委員會?！　?/p>

　　考核結(jié)果：分為A、B、C、D四個等級，其中A等次不得超過貧困縣總數(shù)的20%，B等次不能超過總數(shù)的60%；C等次要占總數(shù)的15%左右；D等次占總數(shù)的5%左右?！　?/p>

　　成績獎懲：考核結(jié)果為A、B的貧困縣，以省委、省政府名義通報表揚，并在財政專項扶貧資金分配和項目安排時給出獎勵和傾斜。連續(xù)兩年評上A的，貧困縣領導還能給予記功?！　?/p>

　　考核結(jié)果為C、D的貧困縣，其黨委、政府的領導年度考核不能被評優(yōu)秀。考核為D的，縣領導還會被上級約談。連續(xù)兩年都被評為D的貧困縣，先是由市一級督促進行整改，整改不力的，縣級領導將會被進行組織調(diào)整。