今年，鄭州自來水管道因野蠻施工被挖斷52次
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，破壞城市供水設(shè)施，應當受到處罰
執(zhí)法部門稱，因很多事故信息滯后，執(zhí)法面臨取證難
10月8日，鄭州市經(jīng)三路與紅專路交叉口附近的自來水管道因施工被挖斷，鄭州市區(qū)近四分之一的城區(qū)供水受到了影響。記者從鄭州市自來水公司了解到，這已經(jīng)是今年以來第52起因野蠻施工造成的自來水管道被挖斷事故。對于事故責任方，究竟應當承擔多大的責任？
數(shù)據(jù)
今年以來自來水管道被挖斷52次
10月8日，經(jīng)三路與紅專路交叉口附近的自來水管道被挖斷后，附近街道一片汪洋，導致鄭州市東南部供水降壓2天。
鄭州市自來水公司管網(wǎng)處副主任李繼告訴記者，此次事故中被挖斷的是一條直徑1200毫米的自來水主管道，因此噴水量較大，據(jù)他估算，此次流失的水量有幾萬立方。
“如果按照一個三口之家的日常用水量來估計，此次事故中流失的自來水量相當于3000多個家庭一個月的用水量?！崩罾^說。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，因施工造成的自來水管道被挖斷事故已經(jīng)達52起。2012年68起，2011年114起，2010年355起。
調(diào)查
有工作人員提醒，管道還是被挖斷
根據(jù)《鄭州市城市供水管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，施工單位施工造成城市公共供水設(shè)施損壞的，應當及時通知城市公共供水企業(yè)修復，修復費用及造成的損失由建設(shè)單位承擔。
但鄭州市自來水公司監(jiān)察隊副主任郭民成告訴記者，很多事故發(fā)生后，施工方并沒有及時告知，還有一些施工單位則直接逃離現(xiàn)場，這個時間差造成了很多自來水白白流失。
而根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，施工單位在施工中可能涉及自來水管道的，應該提前告知自來水公司。
但是郭民成告訴記者，大多數(shù)時候，施工單位并未通知自來水公司，自來水公司獲知信息主要依靠自己的60個巡線員。
“自來水公司獲悉施工信息后，會及時告知施工方地下自來水管道的情況，會對施工方進行提醒?！惫癯烧f，這些提醒有時并不能杜絕事故的發(fā)生。
執(zhí)法
大多數(shù)事故并未受到處罰
根據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定，擅自損壞城市公共供水設(shè)施的，將處以1000元以上5000元以下罰款。
但是郭民成告訴記者，自來水公司作為一個企業(yè)，并不具備執(zhí)法權(quán)限，對事故責任方進行的行政處罰應當由鄭州市市政管理綜合執(zhí)法局作出。自來水公司只能對事故責任方進行一定的經(jīng)濟追償。
記者從鄭州市市政管理綜合執(zhí)法局了解到，對于城市供水的執(zhí)法，該局已經(jīng)委托給鄭州市市政管理行政執(zhí)法監(jiān)察支隊進行。
該支隊曹姓支隊長告訴記者，事故發(fā)生后，自來水公司應及時將情況告知鄭州市市政管理綜合執(zhí)法局，然后執(zhí)法人員才能根據(jù)該局的指令進行執(zhí)法。
該曹姓支隊長表示，對于今年發(fā)生的52起因施工造成自來水管道被挖斷的事故，該支隊執(zhí)法人員并未進行過相應的查處。
對于未進行執(zhí)法的原因，她稱，執(zhí)法人員進行查處，必須及時了解事故情況，但很多時候，執(zhí)法人員因為信息滯后，進行執(zhí)法時面臨著取證難的問題。
說法
杜絕事故，執(zhí)法部門不能缺位
一次事故，造成近四分之一的城區(qū)居民用水受到影響，對此，不少市民紛紛提出疑問：作為事故責任方，究竟應當承擔怎樣的責任？
鄭州大學公共管理學院副教授楊朝聚認為，由于供水企業(yè)和執(zhí)法部門在事故發(fā)生后，信息溝通不到位，造成了執(zhí)法部門執(zhí)法的缺位，這也是近年來因施工造成自來水管道被挖斷事故屢屢發(fā)生的主要原因。
“對于發(fā)生事故應當承擔行政責任的，執(zhí)法部門應該發(fā)現(xiàn)一起追究一起，這樣才能對施工方產(chǎn)生一定的警示和約束作用。”楊朝聚副教授說。（見習記者 熊曉輝）
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