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　　處理完一起網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)ZZIC而言僅僅是一個(gè)開(kāi)始。

　　視察ZZIC時(shí)，省委常委、鄭州市委書(shū)記吳天君提出新要求：匯集網(wǎng)民意見(jiàn)，研判政府的薄弱環(huán)節(jié)，避免或減少類似事情再次發(fā)生。

　　這意味著，鄭州網(wǎng)民的意見(jiàn)和投訴，將影響到政府決策。

　　現(xiàn)象

　　公眾不關(guān)注　相關(guān)單位就“看不見(jiàn)”

　　打開(kāi)鄭州一些網(wǎng)站論壇，民生投訴帖子不勝枚舉。

　　“××路坑坑洼洼，走在上面就像坐汽艇一樣”、“××路沒(méi)信號(hào)燈，過(guò)馬路提心吊膽”、“為了孩子安全，請(qǐng)把××學(xué)校門前道路交通標(biāo)志標(biāo)線施劃清楚吧”……

　　類似的事情不斷重演，不同的是地點(diǎn)不一樣。

　　在鄭州市委市政府媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心（即ZZIC）關(guān)注下，許多問(wèn)題最后都得到解決。

　　為啥發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，每次都是媒體或網(wǎng)民，相關(guān)部門為何總是后知后覺(jué)？一些網(wǎng)民發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。

　　3月15日，ZZIC上報(bào)給鄭州市主要領(lǐng)導(dǎo)一份“政府在依法行政過(guò)程中若干薄弱環(huán)節(jié)的思考與建議”，其中，列舉了政府在市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。

　　譬如，提到道路問(wèn)題時(shí)稱：有些道路損害非常明顯，但往往責(zé)任單位缺乏巡查，看不到或是置之不理，在網(wǎng)民、媒體發(fā)現(xiàn)后才予以修復(fù)處理。鄭州三環(huán)以外信號(hào)燈、攝像頭、標(biāo)識(shí)標(biāo)線等交通設(shè)施嚴(yán)重缺失、缺損，相關(guān)單位責(zé)任劃分不清、相互推諉，交通事故時(shí)有發(fā)生。

　　總結(jié)

　　羅列鄭州9大問(wèn)題　開(kāi)出5劑“藥方”

　　上報(bào)材料中，ZZIC羅列了鄭州存在的9大問(wèn)題。

　　這9大問(wèn)題，分別涉及食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)、市政建設(shè)、消防安全、社區(qū)建設(shè)、窗口單位、公共場(chǎng)所、居住環(huán)境。

　　另外，存在共性問(wèn)題的主要有：職能不清、缺位、越位；配套制度不完善；工作人員素質(zhì)不高；依法行政環(huán)境有待改善等。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，ZZIC提出，第一要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。需要兩個(gè)或兩個(gè)以上部門共同落實(shí)辦理的事項(xiàng)，由市政府明確主辦和協(xié)辦部門，雙方形成合力完成。

　　第二，要?jiǎng)?chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范、優(yōu)化工作流程，形成無(wú)縫責(zé)任鏈條，明確工作責(zé)任和規(guī)程，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位。

　　第三，完善督辦機(jī)制，層層明確責(zé)任單位和責(zé)任人，從政府職能部門做起，形成一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。

　　第四，健全行政執(zhí)法管理機(jī)制。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度。

　　第五，完善監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。公共服務(wù)提供到哪里，績(jī)效評(píng)估就到哪里，將行政權(quán)力置于陽(yáng)光之下。制定政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法，將行政不作為、亂作為、慢作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)，對(duì)給公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　演變

　　發(fā)言人、督辦員、研判師 ZZIC兩年“三級(jí)跳”

　　一直負(fù)責(zé)督辦網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)的ZZIC，為何要給鄭州市主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)這份材料呢？

　　“吳書(shū)記對(duì)ZZIC提出了更高的要求?！盳ZIC負(fù)責(zé)人說(shuō)，3月12日，省委常委、鄭州市委書(shū)記吳天君前往ZZIC調(diào)研時(shí)提出：要通過(guò)對(duì)一些問(wèn)題的解決，研究網(wǎng)民反映政府哪些方面工作還需要提升，哪些方面是政府的薄弱環(huán)節(jié)，政府如何使這些問(wèn)題在以后的工作中少發(fā)生或不發(fā)生。

　　“我們以后的職責(zé)又多了一項(xiàng)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，ZZIC不但是一個(gè)民生訴求辦事機(jī)構(gòu)，更是黨委政府的千里眼、順風(fēng)耳、“研判師”，要傾聽(tīng)社情民意，解決民生實(shí)際訴求。

　　這意味著，不到兩年時(shí)間，ZZIC完成了發(fā)言人——督辦員——研判師的“三級(jí)跳”。

　　為此，ZZIC專門成立課題組，對(duì)自2010年7月上線以來(lái)至2012年2月受理解決的24560件媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理和分析，尋找政府依法行政中存在的薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，并提出了一系列意見(jiàn)、建議。

　　3月16日，鄭州市委副書(shū)記、市“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王璋指出，ZZIC所提的建議，是機(jī)制創(chuàng)新中下步探索提升的重點(diǎn)，作為制訂實(shí)施方案及研究課題的重要素材參考。

　　覺(jué)醒

　　網(wǎng)民“圍觀”改變鄭州　公民參與意識(shí)在覺(jué)醒

　　“事實(shí)上，不少網(wǎng)民的意見(jiàn)或建議，已經(jīng)影響了市里的決策。”ZZIC負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　人民路毛主席像周邊，曾計(jì)劃建設(shè)商務(wù)樓，土地已舉行過(guò)招拍掛，“山牛夫”、“若即若離”等網(wǎng)民提出反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為建商務(wù)樓會(huì)使這段路擁擠不堪。后來(lái)，政府采納民意，重金將土地購(gòu)回，并聘請(qǐng)京、滬等地知名設(shè)計(jì)師規(guī)劃建設(shè)了人民廣場(chǎng)綠地。

　　2011年10月22日，鄭州人民廣場(chǎng)建成開(kāi)放，“山牛夫”作為網(wǎng)民代表，參加了揭牌儀式。占地23畝的人民廣場(chǎng)，被列為“2011年十大實(shí)事”之一。

　　政府開(kāi)門納諫的姿態(tài)，對(duì)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)無(wú)異于一針“興奮劑”，“古陵齋主”、“昆侖神”、“一顆洋蔥頭”、“曲直”、“陳傳軍”等網(wǎng)民在論壇上越來(lái)越活躍。

　　去年8月，ZZIC集中回復(fù)網(wǎng)民“古陵齋主”的15項(xiàng)建議，這些建議涉及公共交通、城市景觀及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中部分建議被主管單位采納。

　　民意得到尊重，官民形成良性互動(dòng)，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)公民意識(shí)的覺(jué)醒。

　　網(wǎng)民“大河寒江雪”很活躍，遇到不平事或需要求助時(shí)，網(wǎng)民習(xí)慣性地“@大河寒江雪”，歸政府管的他就轉(zhuǎn)給ZZIC，其他的他就在網(wǎng)上推一下，希望借網(wǎng)民“圍觀”的力量，促進(jìn)事情解決。

　　在鄭州不乏這樣的熱心網(wǎng)民。在“昕飛揚(yáng)1996 ”等網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注中， 鄭開(kāi)大道上的河南中醫(yī)學(xué)院、華北水利水電學(xué)院等校門口的交通安全設(shè)施得到完善。

　　方向

　　收集熱點(diǎn)問(wèn)題　發(fā)出預(yù)警信號(hào)

　　吸納網(wǎng)民意見(jiàn)之外，ZZIC還經(jīng)常收集群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，梳理后上報(bào)給鄭州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　網(wǎng)民反映的“城中村管理”、“城市規(guī)劃和建設(shè)提升”、“水電氣暖”等問(wèn)題，吳天君、馬懿等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次要求對(duì)這些問(wèn)題逐項(xiàng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤督辦，將辦理結(jié)果反饋給網(wǎng)民，并接受監(jiān)督。

　　ZZIC負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情要有先知先覺(jué)的敏感意識(shí)。有很多共性問(wèn)題，其他地方發(fā)生時(shí)，鄭州也同樣存在，只是還沒(méi)發(fā)現(xiàn)而已。

　　成立以來(lái)，ZZIC對(duì)其他地方發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件密切關(guān)注，積極研判，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《輿情專報(bào)》，舉一反三，防微杜漸，為黨委、政府提供決策參考。

　　去年廣東發(fā)生“烏坎事件”后，ZZIC專門撰寫了《關(guān)于“烏坎事件”的深層次思考》一文，提出五點(diǎn)建議，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)學(xué)習(xí)。

　　“以高度的責(zé)任感和敏感意識(shí)，發(fā)現(xiàn)和研判當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，不但要及時(shí)辦理，還要提前預(yù)警！”ZZIC負(fù)責(zé)人說(shuō)。