新蔡縣關津鄉(xiāng)農業(yè)綜合開發(fā)占用農民耕地無補償，引發(fā)群眾強烈不滿——
惠農工程切勿傷農
“俺家總共不到7畝3分地，一年前，上級說要在俺這里搞農業(yè)綜合開發(fā)，修建田間道路、溝渠，一下占了4畝多，現在俺家只剩下3畝地。如果不是孩子外出打工，一家4口人簡直沒法生活！”2月8日至9日，記者到新蔡縣關津鄉(xiāng)萬莊村委會陳莊自然村采訪，該村一位姓陳的村民對記者說?！吧霞壴诎尺@兒搞農業(yè)綜合開發(fā)，就像鄉(xiāng)村干部給俺群眾講哩，確實是一項惠農工程。應該說，群眾是比較理解和支持的。但也不能說把耕地占了就占了，沒有個說法。要是占3分、2分的，就算了。一占好幾畝不給補償，耕地可是俺的命根兒呀！”
修建田間道路和溝渠占用耕地無補償，被占地農戶吃不消。
據了解，和這位姓陳的村民情況大致一樣，在關津鄉(xiāng)徐廟村委會的牛莊村自然村，還有萬莊村委會的三里莊自然村、梅莊自然村、萬莊自然村和陳莊自然村，由于一年多前農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，修建田間道路和溝渠，每個村都有多戶村民的耕地被占去幾分到幾畝不等。
“俺家一共7口人，耕地有十來畝。大概是前年底去年初，因為農業(yè)綜合開發(fā)，在麥田里修溝渠和道路，占了俺4畝多地，麥苗都長多深了都被毀了。要說沒有給一點補償，也不全是。今年春節(jié)，鄉(xiāng)村干部給俺家發(fā)了兩袋面粉，一袋40斤，兩袋80斤，加起來值百十塊錢。”萬莊村委會梅莊自然村一位姓梅的60多歲的老大爺對記者說。
隨后，記者來到位于徐廟村委會牛莊自然村和萬莊村委會三里莊自然村南面，一條從麥田穿過的剛完成路基工程的田間道路上。在路邊，記者剛好遇見萬莊村委會三里莊自然村一位姓梅的村民。這位村民說，從麥田里新開的這條道路，屬于農業(yè)綜合開發(fā)項目，連帶路兩邊的溝渠寬約16米，自西向東穿過麥田，經徐廟村、萬莊村、腰莊村，通到宋崗鄉(xiāng)宋崗村，長約5公里。修這條田間道路，占去耕地大約100多畝，均未給群眾補償。
農業(yè)綜合開發(fā)項目資金中，沒有占用耕地補償資金這一項。
針對被占地農戶的反映，記者分別采訪了萬莊村支書萬立峰和徐廟村支書徐光明。
萬立峰告訴記者，群眾反映的問題確實存在?！八麄兿蛭覀兇甯刹糠从?，要求占地給補償。村里咋補呀，村集體一沒有錢，二沒有機動地。我們只能向鄉(xiāng)里反映。最后一打聽，才知道農業(yè)綜合開發(fā)項目中，沒有占用耕地補償資金這一項。好在許多群眾通情達理，都說要是占個三二分地哩，也就算了。對于占地比較多的農戶，不給補償或者補地，一年兩年不解決，不是啥大問題。可是時間長了，不給補償就是問題?！?/p>
徐廟村支書徐光明說：“農業(yè)綜合開發(fā)項目，確實是一項惠農工程，能讓大多數群眾受益。但是，為了大多數群眾的利益，也不能讓少部分群眾的利益受到損失。黨的好政策在落實的過程中，應該注意與基層實際情況的銜接。新蔡縣是貧困縣，關津鄉(xiāng)是貧困鄉(xiāng)，我們村是貧困村，哪有能力對被占地群眾進行補償？實施農業(yè)綜合開發(fā)確實好呀！但是群眾的要求也是合法合理的。我們希望上級領導考慮農村的實際情況，別總是把矛盾壓到村這一級，讓村干部為難。”
被占地農戶多次討要占地補償，鄉(xiāng)村兩級經濟拮據難賠付。
對此，關津鄉(xiāng)政府一位負責同志說，農業(yè)綜合開發(fā)占用耕地這個事，群眾向鄉(xiāng)政府反映過多次。關津鄉(xiāng)是農業(yè)綜合開發(fā)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施農業(yè)綜合開發(fā)的目的是，把低產田改造成旱澇保收的高產田。上級要求標準是田成方、林成網、路相通、渠相連、橋架好、井配套，建成之后，旱能澆、澇能排?？偟膩碇v，對廣大群眾是好事?？墒?，按照上級要求和標準嚴格執(zhí)行，勢必要占用農民耕地。
新蔡縣是國家扶貧重點縣，關津鄉(xiāng)是貧窮鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村兩級干部的工資，完全靠上級的財政轉移支付發(fā)放。除此之外，鄉(xiāng)里沒有多余的財力，來解決別的發(fā)展中出現的問題。2012年春節(jié)前，對被占耕地在二三畝以上的農戶，鄉(xiāng)里向他們發(fā)放了兩袋面粉，作為慰問。同時鄉(xiāng)政府也在考慮，對被占耕地較多、家庭生活困難的農戶，申請民政部門給予低保救助。
對被占耕地農戶的補償，主要靠鄉(xiāng)村尤其是村里內部調節(jié)。
針對因農業(yè)綜合開發(fā)農民耕地被占的情況，本報發(fā)稿前，記者電話采訪了省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室的有關負責同志。
這位負責同志說，農業(yè)綜合開發(fā)項目，一般是以鄉(xiāng)為單位來實施的，在申請農業(yè)綜合開發(fā)項目時，地方上一般都答應這些問題由鄉(xiāng)里統(tǒng)一協調解決。項目的實施，一般本著群眾自愿、鄉(xiāng)村積極、政府組織的原則。對于占用耕地，上面沒有補助。
那么，鄉(xiāng)村如何解決這個問題呢？這位負責同志說，有這樣幾個原則：一、村集體收益較好，由村集體每年給被占地農戶補償相應的耕地產量。二、占用耕地修建的田間道路兩旁栽植的樹木，收益分配給被占地農戶所有。三、村集體留有機動耕地的，把機動耕地調整補償給被占地農戶；未留有機動耕地的，其他農戶勻一點給被占地農戶，如有的農戶家中有人將戶口轉走或有人去世，余出的耕地可調整給被占地農戶。最終還是要讓被占地農戶，在村里通過鄉(xiāng)村干部協調，擁有自己應有的耕地。
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