原標(biāo)題：富人去哪兒：加拿大投資移民政策突變震蕩波
在國(guó)際移民版圖上，加拿大有一個(gè)相當(dāng)有代表性的別名“中國(guó)富豪的后花園”。譬如，僅演藝圈就有公眾熟悉的徐帆、蔣大為、童安格等一眾明星大腕皆為加拿大籍。
而在移民加拿大的道路上，加拿大聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目（Immigrant Investor Program，IIP）又因風(fēng)險(xiǎn)小、有保障而受到中國(guó)富人歡迎。
公開資料顯示，IIP在過去28年時(shí)間里總共吸引超過13萬(wàn)的外國(guó)移民進(jìn)入加拿大，其中多數(shù)來自中國(guó)。
然而，2月11日，加拿大聯(lián)邦財(cái)政部公布新一年的財(cái)政年度預(yù)算案，一并附加了聯(lián)邦公民及移民部的兩份動(dòng)議。其中之一即提議在2014年終止IIP。這項(xiàng)政策變動(dòng)將直接影響6.5萬(wàn)待受理的IIP申請(qǐng)者以及無數(shù)潛在申請(qǐng)者。
對(duì)此，曾被戲稱為“不要移民的移民部長(zhǎng)”、現(xiàn)改任勞工部長(zhǎng)的詹森 肯尼（Jason Kenney）在2月13日的記者會(huì)上表示，加拿大始終歡迎經(jīng)濟(jì)類移民，但是，“僅僅把80萬(wàn)加幣存5年對(duì)加拿大稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)甚少。”
這種論調(diào)觸發(fā)了一種反思，中國(guó)富人的移民潮究竟從中國(guó)帶走了什么，又給加拿大、美國(guó)這些傳統(tǒng)的移民目的國(guó)帶去了什么？
“金光大道”IIP
對(duì)很多中國(guó)人來說，加拿大擁有著獨(dú)特的吸引力。1987年出生的李榮，父母涉足鋼材批發(fā)十多年，家境殷實(shí)。她所知道的加拿大盡管比家鄉(xiāng)廣州寒冷許多，但提供中國(guó)沒有的牛奶金、托兒補(bǔ)助金、失業(yè)金以及免費(fèi)的基礎(chǔ)教育，而且，那里沒有毒大米、地溝油以及超標(biāo)的PM2.5。
如果不是IIP面臨終結(jié)，李榮此時(shí)可能已在準(zhǔn)備抵御多倫多寒冬的衣物了。
IIP始于1986年，是加拿大政府為提振經(jīng)濟(jì)、吸引海外資金而推出的一項(xiàng)移民政策。
根據(jù)此前的規(guī)定，申請(qǐng)者的凈資產(chǎn)下限為160萬(wàn)加元，而且需在5年內(nèi)把80萬(wàn)加元的投資金額“貸”給聯(lián)邦政府，由其將這筆錢交由申請(qǐng)者將定居的省政府，再由后者用于創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐耐顿Y機(jī)會(huì)。5年后，80萬(wàn)加元無息返還給申請(qǐng)者。
IIP被推出后，曾在上世紀(jì)90年代曾被一大批恐懼“97大限”的香港富人用作離開的“跳板”。而進(jìn)入21世紀(jì)后，IIP的申請(qǐng)主體由香港富人變?yōu)榇箨懜蝗恕?/p>
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，2002年，遞交加拿大聯(lián)邦投資移民申請(qǐng)的中國(guó)人僅520例，但8年后，這個(gè)數(shù)字飆升至34427例，超過當(dāng)年美國(guó)、英國(guó)及澳大利亞三國(guó)的投資移民申請(qǐng)數(shù)之和。
“投資移民項(xiàng)目原本沒有太多波動(dòng)，但2010—2011年間，申請(qǐng)人數(shù)突然大幅上升，從而觸發(fā)了加拿大政府對(duì)該項(xiàng)目的復(fù)審?！?月14日，加拿大駐中國(guó)大使趙樸在接受加拿大廣播公司（CBC）采訪時(shí)表示。
CBC稱，最近幾年，加拿大投資移民項(xiàng)目的申請(qǐng)者由原來每年2000—3000例爆炸式增長(zhǎng)至逾50000例/年，而且?guī)缀跞縼碜灾袊?guó)。
“國(guó)人之所以喜歡做聯(lián)邦的投資移民是因?yàn)檫@是一種加拿大政府擔(dān)保的安全性較高的投資行為，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國(guó)的EB5。”上海加成移民總經(jīng)理夏威告訴時(shí)代周報(bào)。
上海華僑海外移民專家劉建宇則在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示，中國(guó)富人出國(guó)的首位原因是為子女教育，而加拿大的教育與經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過很多地方。而且，國(guó)人對(duì)加拿大的熟悉度很高，只會(huì)了解如何去這個(gè)國(guó)家，而不會(huì)糾結(jié)于這個(gè)國(guó)家值不值得去。
據(jù)劉建宇介紹，國(guó)內(nèi)移民中介目前辦理的加拿大移民案主要包括技術(shù)移民、投資移民、商業(yè)移民以及親屬團(tuán)聚類移民等幾種。
“上世紀(jì)90年代末，技術(shù)移民十分火爆，申請(qǐng)者眾多，但2000年之后，由于技術(shù)移民對(duì)申請(qǐng)者的要求較高，時(shí)間周期又長(zhǎng)，熱度漸降，取而代之的是蓬勃發(fā)展的投資移民?！?/p>
2010年，面對(duì)數(shù)量眾多的申請(qǐng)者，加拿大政府決定抬高門檻，將IIP對(duì)申請(qǐng)人資產(chǎn)及投資金額的要求分別從此前的80萬(wàn)和40萬(wàn)提高至160萬(wàn)與80萬(wàn)。但這并未“嚇退”中國(guó)的新富階層。
“聯(lián)邦項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)小，盡管沒有利息，但可以全家移民，從這個(gè)角度來看還是劃算的?！崩顦s說。
IIP的火爆可以從最后一次開閘時(shí)的爭(zhēng)奪盛況中窺見。2011年7月1日，IIP以一年為周期，計(jì)劃在全球范圍內(nèi)接收700個(gè)申請(qǐng)。但僅一天，這700個(gè)年度額度便被搶光，這當(dāng)中，中國(guó)申請(qǐng)人是主力。
此后，加拿大政府以清理積壓申請(qǐng)為由，停止接受新的IIP申請(qǐng)，直至2014年2月，聯(lián)邦公民及移民部的一份報(bào)告提議終止IIP。
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