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資料圖

　　2002年底，23歲的彭穎紅攜家?guī)Э趶陌不帐}上縣西三十鋪鎮(zhèn)安全村來(lái)到合肥市打工。10年間，彭穎紅從普通家政工做成高級(jí)家政工，愛(ài)人從騎三輪車(chē)搞搬運(yùn)發(fā)展到開(kāi)貨車(chē)跑運(yùn)輸，兩個(gè)孩子從交借讀費(fèi)到教育全程零障礙，全家人更從住小出租屋、大出租屋到在城里買(mǎi)房定居……彭穎紅一家的經(jīng)歷，勾勒出一個(gè)普通農(nóng)民工家庭自主式城鎮(zhèn)化的路線(xiàn)圖，同時(shí)他們的憂(yōu)慮躊躇也給城鎮(zhèn)化提出了一些亟待破解的課題。

　　有工作只是農(nóng)民工 有住房才是新市民

　　在合肥市瑤海區(qū)龍港社區(qū)的一座老舊樓房里，彭穎紅見(jiàn)到記者后，很快就興奮地聊起了房子?！肮庥泄ぷ鬟€是農(nóng)民工，現(xiàn)在有了住房，感覺(jué)才真的成了新市民。”

　　記者看到客廳里亮著昏暗的白熾燈，屋里的裝修是前房主留下的，老舊而簡(jiǎn)單，家具雖齊全但有不少地方掉了漆。在狹小的衛(wèi)生間里，擺著兩盆兩桶，都盛滿(mǎn)臟水，是用來(lái)沖廁所的。勞累了一天的男主人楊成進(jìn)已入睡，兩個(gè)上初中的孩子正在臥室臺(tái)燈下復(fù)習(xí)功課。

　　這套72平方米的二手房，是彭穎紅于2010年花36萬(wàn)元買(mǎi)的，其中17萬(wàn)元銀行貸款已于2012年5月還完?！斑€完房貸的那天，我興奮得一夜沒(méi)睡著覺(jué)，總算扎下根了！”彭穎紅說(shuō)，2008年帶兩個(gè)孩子回老家過(guò)春節(jié)，孩子們?cè)诶霞也皇窍舆@臟就是嫌那里亂，沒(méi)住幾天就急著要回城?！皬哪菚r(shí)開(kāi)始，我知道必須在城里給孩子安個(gè)家了?！倍?dāng)時(shí)彭穎紅在城里的家只是一間20平方米的出租屋。

　　“要在城里買(mǎi)房安家，得多掙錢(qián)，不過(guò)我們不怕吃苦?！迸矸f紅說(shuō)，2002年剛到合肥時(shí)，她和楊成進(jìn)騎三輪車(chē)給裝修房屋的人家送建材，每天扛著沙子、水泥往樓上送。

　　3年后，楊成進(jìn)買(mǎi)了輛摩的拉客，彭穎紅改做鐘點(diǎn)工，家庭年收入4萬(wàn)多元。2009年又花近7萬(wàn)元買(mǎi)了一輛江淮牌小貨車(chē)，楊成進(jìn)跑運(yùn)輸，她也從普通家政工升為高級(jí)家政工，家庭年收入增加到5萬(wàn)元以上。

　　彭穎紅說(shuō)，在這10年中，除了自己努力，政府也幫了大忙，出臺(tái)的引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城的政策又多又實(shí)，讓一家人步步沾光：農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)讓她升為高級(jí)家政工；孩子上城里的公辦小學(xué)一開(kāi)始得托關(guān)系、交借讀費(fèi)，但從2007年開(kāi)始就不用交錢(qián)了；一開(kāi)始在合肥看病報(bào)銷(xiāo)不了，有了新農(nóng)合，現(xiàn)在可以在定點(diǎn)大醫(yī)院直接看病報(bào)銷(xiāo)。另外，合肥市規(guī)定外來(lái)人口可買(mǎi)房入戶(hù)，也為農(nóng)民工進(jìn)城降低了戶(hù)籍門(mén)檻。

　　彭穎紅說(shuō)，現(xiàn)在自己的大姑姐、小叔子和丈夫的表弟都在合肥市買(mǎi)房安了家?！爸灰艳r(nóng)民工進(jìn)城的后顧之憂(yōu)解決好了，很多農(nóng)民工都能通過(guò)自己奮斗自主進(jìn)城?！?/p>

　　“光腳”進(jìn)城挑重?fù)?dān) 城鄉(xiāng)鴻溝待填平

　　記者了解到，彭穎紅一家并沒(méi)有按照合肥市買(mǎi)房入戶(hù)的政策“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)合肥市委書(shū)記吳存榮介紹，合肥市每年外來(lái)人口買(mǎi)房入戶(hù)的達(dá)10多萬(wàn)人，但像彭穎紅家這樣買(mǎi)房不入戶(hù)的農(nóng)民工也很多。究其原因主要是一些政策有待完善。

　　首先，二元化的土地管理制度成為阻礙農(nóng)民工完成進(jìn)城的第一道障礙。說(shuō)起這事，彭穎紅很有些無(wú)奈：“我在城里主動(dòng)買(mǎi)房，又被迫在村里建房。2008年，老家給了2分新宅基地，要求拆舊建新，整村統(tǒng)一規(guī)劃。我們夫妻倆心里糾結(jié)了好長(zhǎng)時(shí)間，最后決定建一棟300多平方米的新房，花了11萬(wàn)元?！?/p>

　　“前后都有個(gè)大院子，但一直沒(méi)裝修，直到現(xiàn)在還鎖著呢！”彭穎紅苦笑著說(shuō)，“這房要是不建就沒(méi)宅基地了。如果村里不搞這場(chǎng)‘運(yùn)動(dòng)’，我們絕對(duì)不會(huì)在老家建新房，這是重復(fù)投資！”

　　彭穎紅告訴記者，宅基地使用權(quán)如果可以變現(xiàn)或在城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)換就好了，那自己就不會(huì)在村里負(fù)債建空房了。

　　其次，高房?jī)r(jià)把絕大多數(shù)農(nóng)民工擋在城外。彭穎紅告訴記者，2010年買(mǎi)房，不僅花光了自己的所有積蓄，而且還欠了一筆債，至今還有8萬(wàn)元個(gè)人欠款沒(méi)有還清。

　　彭穎紅說(shuō)，她身邊絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工最看重的是在城市里有住房，如果農(nóng)民工能被全面納入保障性住房體系，并像城里人一樣有住房公積金，那在城里住房、買(mǎi)房就不會(huì)那么艱難了?！坝辛朔孔樱秃孟癯粤祟w‘定心丸’，只要人勤快，不挑不撿，就能找到活兒干，就能在城里扎下根來(lái)?！?/p>

　　此外，彭穎紅還特別提到，農(nóng)村戶(hù)口可生二胎的計(jì)生政策也是農(nóng)民工不愿擺脫農(nóng)村戶(hù)籍的一個(gè)重要原因。彭穎紅說(shuō)，“頭胎是女孩可生二胎”的農(nóng)村計(jì)生政策，很受農(nóng)民歡迎?！叭绻D(zhuǎn)成市民，就沒(méi)有這個(gè)條件了，許多城里人還羨慕我們呢！”（《半月談》2013年第6期，記者 賈娜 羅博 柴海亮）