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        “食品警察”,真能“一肩挑”么?

        2012-03-08 13:08 來源:錢江晚報(bào)

          “食品警察”,又一新警種。據(jù)新華社報(bào)道,武漢將在全國(guó)率先組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,在公安機(jī)關(guān)配備專門的“食品警察”,力爭(zhēng)在未來4年把武漢建成“全國(guó)食品最安全城市”,并得到公眾認(rèn)可。

          公安的警種夠多,要分管刑事、治安、交通、消防、戶籍、特種行業(yè)等等,《警察法》上有14項(xiàng)之多。正因?yàn)椤肮艿脤挕?,才決定了人民警察的地位,尤其這第一頂“大蓋帽”,一直在公眾心目中占據(jù)較高的威望。后來,新出了七頂八頂大蓋帽,多,就不稀奇了。

          監(jiān)管食品安全,有多頂大蓋帽“罩”著,按照《食品安全法》規(guī)定的監(jiān)管職責(zé),有衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,這些職能部門都戴大蓋帽的。但是很遺憾,近幾年來食品安全事件頻發(fā),甚至連續(xù)發(fā)生“毒奶”、“毒食”、“毒油”等重大食品安全事件,人們“吃什么都怕”,幾乎談“食”色變。觸目驚心的食品安全問題如此反復(fù)發(fā)作,談何“民以食為天”?負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的這多頂大蓋帽,恐怕是遮不住愧對(duì)“民”、愧對(duì)“天”的臉了。

          現(xiàn)在武漢由公安機(jī)關(guān)配備“食品警察”來抓食品安全,在多警種后又添“食警”,也許是不得已而為之,誰叫多頂大蓋帽“罩”不住一件事呢。由公安警察專門來管食品,也是可以的。其實(shí)“食警”也不是武漢首提,在去年浙江省“兩會(huì)”審議“浙版食品安全法實(shí)施辦法”時(shí),就有代表和委員提出,“考慮設(shè)立‘食品警察’,成立一個(gè)類似‘110’的部門,讓其來全面管理食品安全問題,避免出現(xiàn)‘七八頂大蓋帽管不住一頂破草帽’的尷尬現(xiàn)狀”(詳見去年5月24日今日早報(bào))。

          與其“三個(gè)和尚沒水吃”,還不如公安機(jī)關(guān)“一肩挑”,擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管食品安全重任。只是現(xiàn)行的《食品安全法》并沒有把公安列入執(zhí)法主體,《警察法》也沒有規(guī)定有這么一個(gè)警種,也就是說,監(jiān)管食品安全并非公安機(jī)關(guān)職責(zé),因?yàn)榉蓻]有授權(quán),就沒有執(zhí)法依據(jù)。不怕“新警察”專業(yè)不熟,就怕跟有執(zhí)法權(quán)的質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門發(fā)生沖突。到時(shí)問題食品沒得到查處,反而自家人跟自家人干起架來,這樣的尷尬鬧劇過去不是沒有發(fā)生過。都講“依法行政”,即便管理創(chuàng)新,作為一種有益的嘗試,也不得沖破法律的底線。這也是一個(gè)很重要的前提,否則就沒有章法,顛倒了程序。

          正如去年浙江“兩會(huì)”上錢中賢委員所言,當(dāng)前食品安全工作存在的許多問題,主要?dú)w咎于兩個(gè)“不力”:一是打擊不力,二是監(jiān)管不力。也如當(dāng)時(shí)省人大常委會(huì)副主任王永明說的,“沒有法律約束,食品安全就會(huì)不斷地反復(fù)出現(xiàn)問題。就當(dāng)前抓好食品安全工作來說,第一是要嚴(yán)懲危害人民健康的食品制造者,讓這些人付出違法的成本”。因此,靠新建一支執(zhí)法隊(duì)伍也是不夠的,關(guān)鍵是要“重典治亂”,像全國(guó)人大代表、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李如成這次在全國(guó)兩會(huì)所說,“要像查酒駕一樣查食品安全”。

          在目前的法律架構(gòu)下,公安機(jī)關(guān)可以配合依法負(fù)有食品安全職責(zé)的多家職能部門行使監(jiān)管權(quán),那就是所謂的“聯(lián)合執(zhí)法”。若單獨(dú)執(zhí)法,勢(shì)必需要以上兩法修改完善并授權(quán)。但關(guān)鍵還是要“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”,更要看執(zhí)法部門是不是真正行政有作為。否則,不免“穿新鞋走老路”。“食品警察”,真能“一肩挑”么

          “食品警察”,又一新警種。據(jù)新華社報(bào)道,武漢將在全國(guó)率先組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,在公安機(jī)關(guān)配備專門的“食品警察”,力爭(zhēng)在未來4年把武漢建成“全國(guó)食品最安全城市”,并得到公眾認(rèn)可。

          公安的警種夠多,要分管刑事、治安、交通、消防、戶籍、特種行業(yè)等等,《警察法》上有14項(xiàng)之多。正因?yàn)椤肮艿脤挕?,才決定了人民警察的地位,尤其這第一頂“大蓋帽”,一直在公眾心目中占據(jù)較高的威望。后來,新出了七頂八頂大蓋帽,多,就不稀奇了。

          監(jiān)管食品安全,有多頂大蓋帽“罩”著,按照《食品安全法》規(guī)定的監(jiān)管職責(zé),有衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,這些職能部門都戴大蓋帽的。但是很遺憾,近幾年來食品安全事件頻發(fā),甚至連續(xù)發(fā)生“毒奶”、“毒食”、“毒油”等重大食品安全事件,人們“吃什么都怕”,幾乎談“食”色變。觸目驚心的食品安全問題如此反復(fù)發(fā)作,談何“民以食為天”?負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的這多頂大蓋帽,恐怕是遮不住愧對(duì)“民”、愧對(duì)“天”的臉了。

          現(xiàn)在武漢由公安機(jī)關(guān)配備“食品警察”來抓食品安全,在多警種后又添“食警”,也許是不得已而為之,誰叫多頂大蓋帽“罩”不住一件事呢。由公安警察專門來管食品,也是可以的。其實(shí)“食警”也不是武漢首提,在去年浙江省“兩會(huì)”審議“浙版食品安全法實(shí)施辦法”時(shí),就有代表和委員提出,“考慮設(shè)立‘食品警察’,成立一個(gè)類似‘110’的部門,讓其來全面管理食品安全問題,避免出現(xiàn)‘七八頂大蓋帽管不住一頂破草帽’的尷尬現(xiàn)狀”(詳見去年5月24日今日早報(bào))。

          與其“三個(gè)和尚沒水吃”,還不如公安機(jī)關(guān)“一肩挑”,擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管食品安全重任。只是現(xiàn)行的《食品安全法》并沒有把公安列入執(zhí)法主體,《警察法》也沒有規(guī)定有這么一個(gè)警種,也就是說,監(jiān)管食品安全并非公安機(jī)關(guān)職責(zé),因?yàn)榉蓻]有授權(quán),就沒有執(zhí)法依據(jù)。不怕“新警察”專業(yè)不熟,就怕跟有執(zhí)法權(quán)的質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門發(fā)生沖突。到時(shí)問題食品沒得到查處,反而自家人跟自家人干起架來,這樣的尷尬鬧劇過去不是沒有發(fā)生過。都講“依法行政”,即便管理創(chuàng)新,作為一種有益的嘗試,也不得沖破法律的底線。這也是一個(gè)很重要的前提,否則就沒有章法,顛倒了程序。

          正如去年浙江“兩會(huì)”上錢中賢委員所言,當(dāng)前食品安全工作存在的許多問題,主要?dú)w咎于兩個(gè)“不力”:一是打擊不力,二是監(jiān)管不力。也如當(dāng)時(shí)省人大常委會(huì)副主任王永明說的,“沒有法律約束,食品安全就會(huì)不斷地反復(fù)出現(xiàn)問題。就當(dāng)前抓好食品安全工作來說,第一是要嚴(yán)懲危害人民健康的食品制造者,讓這些人付出違法的成本”。因此,靠新建一支執(zhí)法隊(duì)伍也是不夠的,關(guān)鍵是要“重典治亂”,像全國(guó)人大代表、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李如成這次在全國(guó)兩會(huì)所說,“要像查酒駕一樣查食品安全”。

          在目前的法律架構(gòu)下,公安機(jī)關(guān)可以配合依法負(fù)有食品安全職責(zé)的多家職能部門行使監(jiān)管權(quán),那就是所謂的“聯(lián)合執(zhí)法”。若單獨(dú)執(zhí)法,勢(shì)必需要以上兩法修改完善并授權(quán)。但關(guān)鍵還是要“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”,更要看執(zhí)法部門是不是真正行政有作為。否則,不免“穿新鞋走老路”。

        責(zé)編:萬晴晴
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