“遲到的正義，不是完整的正義?！比ツ炅傅怯浿茖?shí)施，全省法院收案數(shù)首破百萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)90萬(wàn)余件。為了讓群眾少跑腿，法院推出“網(wǎng)上辦案”，河南法院咋把有限的時(shí)間“切塊”都用到審案上？2015年，咱河南法院交了張敞亮的答卷，2016年又會(huì)有啥大動(dòng)作？

　　2月16日上午，省高級(jí)人民法院召開(kāi)全省法院院長(zhǎng)電視電話會(huì)，今年全省法院要做哪些大事，來(lái)聽(tīng)聽(tīng)大法官怎么說(shuō)。

　　簡(jiǎn)案快審 繁案精審：

　　小額民事案件速裁全省推廣

　　去年全省法院收案數(shù)量已經(jīng)突破百萬(wàn)大關(guān)，預(yù)計(jì)今年增幅還會(huì)保持在30%左右。案多人少，但不能蘿卜快了不洗泥，用省高院院長(zhǎng)張立勇的話來(lái)說(shuō)：質(zhì)量是案件的生命；沒(méi)有效率的正義不是正義 。

　　提高辦案效率，今年全省法院除了繼續(xù)埋頭苦干外，張立勇還要求從體制和機(jī)制上想辦法。“以前，我們?cè)谵k案中繁簡(jiǎn)分流意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)論簡(jiǎn)單復(fù)雜案件，都采用同樣的程序和模式，還有的二審案件開(kāi)庭時(shí)，對(duì)一審已經(jīng)質(zhì)證過(guò)且雙方都認(rèn)可的證據(jù)重新舉證、質(zhì)證，浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力”。

　　張立勇表示，去年焦作等法院開(kāi)展了小額民事案件速裁工作試點(diǎn)，效率明顯提高，質(zhì)量也比較穩(wěn)定，今年要在全省推行。張立勇強(qiáng)調(diào)，還要強(qiáng)化獨(dú)任制審理、簡(jiǎn)易程序、小額民事案件速裁、輕微刑事案件速裁程序的適用，改革庭審方式，妥善調(diào)配審判力量，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，用20%的人力審理占80%的簡(jiǎn)單案件，用80%的人力審理復(fù)雜疑難案件。

　　大案要案：

　　不輕易查封企業(yè)賬戶 依法審好大要案

　　做為法院的工作重點(diǎn)之一，服務(wù)好發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。中央提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，張立勇要求，對(duì)有重生希望的企業(yè)，多用調(diào)解和解的辦法，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，特別是不能輕易查封企業(yè)賬戶，防止辦理一個(gè)案件、垮了一個(gè)企業(yè)；對(duì)“僵尸企業(yè)”，要協(xié)助政府做好人員安置、債權(quán)債務(wù)清理等工作，通過(guò)破產(chǎn)程序推動(dòng)無(wú)重生希望的企業(yè)依法退出市場(chǎng)，運(yùn)用法治手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

　　張立勇在會(huì)上還表示，要依法審理好最高法院指定的云南原省委書(shū)記白恩培、天津原政協(xié)副主席、公安局長(zhǎng)武長(zhǎng)順等省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，以及我省查辦的重大貪腐案件。

　　環(huán)境資源保護(hù)審判：

　　該判刑的一定判刑 判決前就要先停止排污

　　去年，省法院已經(jīng)設(shè)立了具有獨(dú)立編制的環(huán)境資源保護(hù)審判庭，負(fù)責(zé)審理涉環(huán)境資源案件和歸口管理全省法院環(huán)境資源審判工作。

　　張立勇強(qiáng)調(diào)，各地法院也要積極推進(jìn)設(shè)立環(huán)境資源審判庭或合議庭、巡回法庭；對(duì)污染大氣、水流的企業(yè)，不能輕描淡寫(xiě)地判個(gè)罰金就完事，要大膽使用環(huán)保禁止令，在判決之前就讓它先停止排污行為，特別是要用好刑罰手段，該判刑的一定要判刑，該重罰的一定要重罰。

　　張立勇說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題就像治理酒駕一樣，以前屢禁不止，動(dòng)用刑罰以后就有了根本性改觀；加強(qiáng)環(huán)保司法宣傳，通過(guò)以案釋法、公開(kāi)曝光等形式，警示企業(yè)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)組織大膽提起公益訴訟。”

　　行政案件異地：

　　通過(guò)一把手出庭 倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政

　　張立勇強(qiáng)調(diào)，全省法院要按照省法院的統(tǒng)一要求，堅(jiān)定不移地把行政案件異地管轄推行下去，決不能走走停停，更不能半途而廢。

　　異地管轄以來(lái)，有行政機(jī)關(guān)反映，不少法官不再愿意做深入細(xì)致的協(xié)調(diào)、溝通工作了，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為存在問(wèn)題，就一撤了之。張立勇說(shuō)：“異地管轄后，行政機(jī)關(guān)敗訴率提高了近18個(gè)百分點(diǎn)，但這不是我們追求的目標(biāo)，我們的目的是倒逼行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政?！?/p>

　　張立勇說(shuō)，下一步繼續(xù)制作好行政審判白皮書(shū)，針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及時(shí)提出司法建議，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，督促堵塞工作漏洞；實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，讓縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)在法庭上與原告面對(duì)面辯論，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好習(xí)慣。

　　訴訟制度改革：

　　堅(jiān)決落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革

　　以審判為中心的訴訟制度改革是保障人權(quán)、防范冤假錯(cuò)案的關(guān)鍵舉措，也是中央力推的一項(xiàng)改革。張立勇在會(huì)議上說(shuō)，落實(shí)這項(xiàng)改革，要處理好公檢法三家相互配合、相互制約的關(guān)系，“堅(jiān)決克服以前‘公安做飯、檢察院端飯、法院吃飯’的頑疾，把相互制約放在更加重要的位置。要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，促使偵查、起訴遵循法定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)庭審理的案件，原則上不準(zhǔn)許撤回起訴；證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無(wú)罪，不能搞‘兄弟好、哥倆親’?！?/p>

　　按照中央、省委部署，今年我省將在許昌、安陽(yáng)兩地法院試點(diǎn)四項(xiàng)基礎(chǔ)司法改革。這四項(xiàng)改革，關(guān)乎法官員額制問(wèn)題，薪酬待遇問(wèn)題，人財(cái)物統(tǒng)管問(wèn)題，編制管理問(wèn)題。

　　規(guī)范法官司法行為：

　　辦案全程網(wǎng)上監(jiān)控 誰(shuí)都別想“搞貓膩”

　　去年，河南建成了全省法院審判流程信息公開(kāi)、裁判文書(shū)上網(wǎng)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)。下一步全省法院信息化建設(shè)的重點(diǎn)，會(huì)轉(zhuǎn)移到信息化系統(tǒng)的應(yīng)用上來(lái)。完善和優(yōu)化網(wǎng)上辦事渠道、流程，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人網(wǎng)上立案、網(wǎng)上預(yù)約法官、網(wǎng)上查詢辦案進(jìn)度、網(wǎng)上完成繳費(fèi)、傳遞證據(jù)材料等訴訟行為。

　　各級(jí)法院從現(xiàn)在開(kāi)始，大力推行網(wǎng)上辦案，每個(gè)案件的基本情況，包括當(dāng)事人是誰(shuí)，承辦法官是誰(shuí)，案件進(jìn)展到哪個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)能在網(wǎng)上監(jiān)控。

　　張立勇說(shuō)：“這樣做的最大好處就是，所有案件的所有信息一目了然，從以前的事后監(jiān)督拓展為現(xiàn)在的全程管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，任何人都無(wú)法‘搞貓膩’，無(wú)法搞暗箱操作，倒逼法官規(guī)范司法行為，提高司法水平?！?/p>

　　七玄琴 /編輯