最近,在股市交易中出現(xiàn)了一個(gè)高頻詞——“熔斷機(jī)制”,引發(fā)輿論普遍關(guān)注。所謂熔斷機(jī)制(Circuit　Breaker),是在股指期貨交易中,為了控制股市風(fēng)險(xiǎn)和減少股市波動(dòng)而采取的一種價(jià)格機(jī)制,具體是指對(duì)某一合約在達(dá)到漲跌停板之前,設(shè)置一個(gè)熔斷價(jià)格,使合約買賣報(bào)價(jià)在一段時(shí)間內(nèi)只能在這一價(jià)格范圍內(nèi)交易的機(jī)制。乍聽之下,感覺十分高大上,但簡(jiǎn)單地來說,其實(shí)質(zhì)不過是一種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制而已。

　　那么,對(duì)于干部管理,政府是否也可引入“熔斷機(jī)制”呢？

　　筆者認(rèn)為應(yīng)該是可以的,因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)在干部管理上同樣面臨著風(fēng)險(xiǎn)。政府需要人才,干部也需要平臺(tái)去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。干部不負(fù)責(zé),政府也就無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。如果把干部與政府機(jī)構(gòu)之間的行為看成是一種“合約”(事實(shí)也是如此,干部在享受權(quán)利的同時(shí)履行應(yīng)有的義務(wù)),那么“熔斷機(jī)制”所起到的作用便是對(duì)兩者之間所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,以保證“合約”能夠順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)共贏。

　　眾所周知,中國(guó)股市的“熔斷機(jī)制”實(shí)行的是“指數(shù)熔斷機(jī)制”。股指交易達(dá)到某一閾值,即啟動(dòng)“熔斷機(jī)制”。該機(jī)制有兩種,廣義為“熔而斷”,狹義為“熔而不斷”。參照這兩種機(jī)制,在干部管理中同樣可以得以實(shí)現(xiàn)。從廣義上來說,可以將干部的業(yè)績(jī)清單量化,并將一些條件設(shè)計(jì)為積分,達(dá)到某個(gè)積分隨即啟動(dòng)“熔而斷”機(jī)制,“合約”中斷。比如,將干部的清廉量化為一個(gè)個(gè)指標(biāo),分別對(duì)應(yīng)不同的分值并累計(jì),達(dá)到某個(gè)積分,政府機(jī)構(gòu)即解除對(duì)干部的任用。從狹義上來說,同樣是設(shè)置清單量化和設(shè)計(jì)積分,與“熔而斷”較為不同的是,增加了對(duì)不同程度的積分的轉(zhuǎn)化條件,實(shí)行預(yù)警,許可干部在一定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,以保證積分在“熔而斷”的閾值之下,這就是“熔而不斷”機(jī)制。列舉一例,某干部負(fù)責(zé)安全工作,按照“熔而不斷”機(jī)制為其工作設(shè)定業(yè)績(jī)指標(biāo),分別設(shè)置不同積分,并對(duì)應(yīng)設(shè)置藍(lán)、黃、紅等顏色,藍(lán)色為原始顏色,當(dāng)干部不作為時(shí),啟動(dòng)黃色預(yù)警；當(dāng)干部無法完成任務(wù)時(shí),啟動(dòng)紅色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后,政府機(jī)構(gòu)給予干部一定時(shí)間“將功補(bǔ)過”,干部若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)動(dòng)作,即轉(zhuǎn)化顏色。這樣的管理實(shí)際上與干部選任中的“召回”制度有異曲同工之處。

　　值得指出的是,這里將干部的業(yè)績(jī)清單量化,是從市場(chǎng)角度上來研究的。要實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的有效管理,就必須打開思路,用市場(chǎng)化的眼光去看待問題、尋求解決。并且,量化后的操作只是程序問題,可以有效地規(guī)避在人員選用上出現(xiàn)的一些暗箱操作等問題。當(dāng)然,在干部管理問題上,還存在一些諸如貪腐之類的深層次問題,還將涉及相應(yīng)法律責(zé)任的追究,但由于不影響對(duì)“熔斷機(jī)制”存在必要性的分析,本文不再贅述。(易水寒)