如果說開局之年的改革重在謀篇布局、起勢取勢，那么關鍵之年就重在狠抓落實、求實取實。
年終歲末，一系列改革密集出臺，穿越蕭蕭北風，釋放融融暖意。北京積分落戶政策公開征求意見，慰藉了無數“北漂”的漫漫等候；國務院頒布《居住證暫行條例》，為流動人口描繪出更加篤定的未來；中央深改組會議決定為無戶口人員登記戶口，讓“黑戶”人口身份洗白……這些改革，以普通人實實在在的“獲得感”，詮釋著什么是改革的穿透力、執(zhí)行力。
抵達每個人的身邊，這正是觀察2015年改革進程的一個窗口。早在去年底的中央深改組會議上，今年就被定義為全面深化改革的“關鍵之年”，如果說開局之年重在謀篇布局、起勢取勢，那么關鍵之年就重在狠抓落實、求實取實，把前期的改革部署充分展開，以“穿針引線式”舉措，尋求“勢如劈竹式”效果。今年，中央全面深化改革領導小組已召開了11次會議，出臺了一系列改革舉措，取得了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。
縱覽中央歷次深改組會議，從“提高改革方案穿透力”，到“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系”，從“把改革落準落細落實”，到“扭住關鍵，精準發(fā)力”，狠抓落實可以說是一以貫之的要求。正因此，評判未來的改革，比認識更重要的，是執(zhí)行力度；比部署更重要的，是落實效果。
當前，上下聯動、主動作為的改革執(zhí)行鏈條正在形成，在全黨全國激蕩起強大的改革氣場。但是從各地的情況來看，落實改革也面臨種種問題：有的地方上面發(fā)文要求“貫徹落實”，下面馬上整一份“情況簡報”，然后就沒有然后了；有的地方推進金融改革，把引進了多少外地銀行當做主要指標；有的地方為了完成改革任務，拿非改革事項湊數，把什么問題都貼上改革標簽……
凡此種種，以名不副實的行動掩蓋虛浮，結果就是消費社會公眾對改革的正向預期，消解改革自身的內涵與價值。如果聽之任之，改革就可能出現“冰上開車”的現象：馬力很足，輪子在轉，車子卻止步不前，引發(fā)“改革空轉”的危險。
可以說，面對中央的要求、群眾的期待，假改革比不改革的危害更大，改革空轉比改革停滯的風險更高。今天的許多改革牽一發(fā)而動全身，見到最終效果也需要一個較長的時間周期。越是這樣，就越是要警惕“改革空轉”的風險。不能把發(fā)完文件等價于改革成功，而應該完善督查督辦機制，對改革的落實形成360度的監(jiān)督；不應再用對中央改革方案“拿到直轉”的簡單方式，而應該把改革政策與當地實際結合起來再去落地。唯有消除中梗阻、實現真落實，才能實現頂層設計與基層探索的互聯互通，推動改革步步向前。
回望30多年前，如果說那時的改革，是在既定的歷史條件下做出超越歷史的選擇，那么今天的改革，就是在歷史的河床之上實現新的飛躍。歸根結底，還是中央深改組的總結概括——狠抓落實，確保各項改革取得預期成效。（李拯）
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