近日,國(guó)家投訴受理辦公室舉行放開(kāi)投訴受理內(nèi)容動(dòng)員會(huì),對(duì)7月1日起國(guó)家信訪局門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上投訴全面放開(kāi)受理內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)員部署。此舉被視為建立健全網(wǎng)上信訪工作的必要舉措,信息化時(shí)代,越來(lái)越多的民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)信訪渠道應(yīng)運(yùn)而生。
打通網(wǎng)上信訪渠道,是信息時(shí)代大背景下各方的需求,有關(guān)負(fù)責(zé)人還提及要通過(guò)此方式降低信訪成本。這里的成本,在政府方面體現(xiàn)為日常行政成本,對(duì)于上訪者而言,則在于層層上訪而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本。另外,眾所周知,地方政府往往通過(guò)截訪以減少本地民眾赴上級(jí)政府上訪的現(xiàn)象,這方面的成本盡管未被計(jì)算在內(nèi),卻是當(dāng)前地方政府須面對(duì)的信訪難題。網(wǎng)上信訪減少地方截訪,也值得期待。
然而,若樂(lè)觀地解讀此舉意在通過(guò)上網(wǎng)減少上訪,顯然很牽強(qiáng)。一來(lái),由網(wǎng)線搭建的信訪辦公室能否達(dá)到預(yù)期的目的,尚難預(yù)計(jì),另外,網(wǎng)上信訪本質(zhì)仍是上訪,只是因?yàn)槠洹暗吞肌碧攸c(diǎn)具備時(shí)尚特質(zhì),然而在這背后,是上訪人具體甚至強(qiáng)烈的個(gè)人訴求。過(guò)去現(xiàn)實(shí)生活中不乏上訪的悲情案例,上訪者的不幸遭遇使信訪制度的功效備受質(zhì)疑,網(wǎng)上信訪渠道作為緩沖地帶,如果能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn),為上訪者解決實(shí)際問(wèn)題,無(wú)疑將分流現(xiàn)實(shí)信訪渠道的壓力,但減少上訪的表象下也可能衍生出其他問(wèn)題。
這其中,接訪后的問(wèn)題解決程序很關(guān)鍵,網(wǎng)上的信訪信息紛至沓來(lái),負(fù)責(zé)接訪的人該采取怎樣的程序消化這些信息?如果只是將問(wèn)題轉(zhuǎn)至涉訪地方政府,并缺乏后續(xù)的反饋機(jī)制,上訪者對(duì)網(wǎng)上信訪渠道勢(shì)必失去信心。盡管在現(xiàn)實(shí)的信訪渠道中,對(duì)上訪信息也有類似的處置方式,但不同的是,在現(xiàn)實(shí)中上訪,因?yàn)槠湓敱M的材料,尤其是上訪者看得見(jiàn)的付出與艱辛,往往容易喚醒上一級(jí)政府關(guān)照其遭遇,問(wèn)題解決的可能性因此高出幾分。出于這樣的考慮,上訪者對(duì)現(xiàn)實(shí)渠道的上訪,無(wú)疑更有勝算。若網(wǎng)上信訪渠道不能高效地回應(yīng)上訪人的訴求,后者自然還要回到常規(guī)的上訪渠道。另外,網(wǎng)上信訪渠道的技術(shù)設(shè)置也值得關(guān)注。
在此之前,國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)站推出的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū),事實(shí)上與網(wǎng)上信訪異曲同工。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分流現(xiàn)實(shí)信訪壓力,并不能從根本上改變當(dāng)前的信訪局勢(shì),無(wú)論渠道如何變換,底層民眾對(duì)信訪的依賴不會(huì)減弱?！靶旁L不如信法”呼聲已久,司法不倡蓋因司法不公以及司法不獨(dú)立之痼疾,無(wú)論網(wǎng)上還是網(wǎng)下,信訪制度只是對(duì)常規(guī)制度的補(bǔ)漏,有論者重提“用司法程序取代這種法外投訴和人治式干預(yù)”,盡管這樣的呼吁司空見(jiàn)慣,卻是為信訪減壓乃至實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的切實(shí)之舉。
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