中國(guó)最高人民法院29日發(fā)布司法指導(dǎo)意見，首次對(duì)依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題做出規(guī)定。據(jù)悉，在起草該文件過(guò)程中，最高法對(duì)涉及非公經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行了全面梳理，并通過(guò)司法審判調(diào)研、與知名民營(yíng)企業(yè)代表座談等方式收集意見，最終討論通過(guò)?！兑庖姟吠怀鰪?qiáng)調(diào)各級(jí)法院要充分考慮非公經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，依法公正高效審理執(zhí)行相關(guān)案件，及時(shí)化解非公經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)濟(jì)中的各類糾紛。

　　經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，個(gè)體、私營(yíng)等形式的非公經(jīng)濟(jì)早已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的一部分。然而在快速發(fā)展的同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益遭遇侵犯的現(xiàn)象也是屢有發(fā)生，引發(fā)外界關(guān)注。最高法新聞發(fā)言人孫軍工29日表示，非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。此次出臺(tái)的《意見》重在為非公經(jīng)濟(jì)提供平等保護(hù)?！皯?yīng)當(dāng)更加注重非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更加重視發(fā)揮企業(yè)家才能。我們對(duì)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行了全面梳理，突出強(qiáng)調(diào)要充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，依法公正高效審理執(zhí)行相關(guān)案件，及時(shí)化解非公有制經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)中的各類糾紛?！?/p>

　　這份《意見》共有20個(gè)條款，從刑事法律的適用、民商事案件的審理、具體執(zhí)行措施等方面對(duì)審理涉及非公經(jīng)濟(jì)主體案件提出原則性要求。孫軍工表示，《意見》明確法院要正確適用法律和司法解釋，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛?！皩?duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，要依法審慎對(duì)待，只要不違反法律和司法解釋的規(guī)定，不得以違法論處；違反有關(guān)規(guī)定，但尚不符合犯罪構(gòu)成條件的，不得以犯罪論處。對(duì)于確已涉嫌犯罪的，應(yīng)最大限度減少對(duì)涉案非公有制經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，經(jīng)審理認(rèn)為事實(shí)、證據(jù)存在疑問(wèn)，不能排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)依法宣告無(wú)罪?！?/p>

　　當(dāng)前，融資難是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。最高法民事審判庭張勇健庭長(zhǎng)表示，法院將依法支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體多渠道融資，著力幫助民營(yíng)企業(yè)破解融資難，“民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)，商業(yè)銀行可能出于降低風(fēng)險(xiǎn)的考慮會(huì)更慎重，讓民營(yíng)企業(yè)感到困難。在這樣的情況下，當(dāng)事人可能會(huì)有擔(dān)保方面、融資方面的創(chuàng)新做法，比如‘保兌倉(cāng)’、保理、讓與擔(dān)保等新型的擔(dān)保行為，對(duì)這樣一些擔(dān)保行為，一些創(chuàng)新性的市場(chǎng)主體做法，我們要盡量采取一種寬容的態(tài)度，從而通過(guò)這樣一些案件的審理，能夠維護(hù)或者是幫助非公經(jīng)濟(jì)主體解決融資難的問(wèn)題。”

　　對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)主體遇到的亂收費(fèi)、亂罰款等違法干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行政行為，法院也將依法糾正，正確審理涉及工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)、海關(guān)監(jiān)管等行政案件。最高法新聞法院人孫軍工當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，法院在審理行政案件時(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體要堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”的原則，對(duì)行政權(quán)力要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。（記者 吳倩）