新華網北京１１月８日電 １１月８日，外交部長王毅表示，亞太經合組織（ＡＰＥＣ）第２６屆部長級會議通過《北京反腐敗宣言》，成立ＡＰＥＣ反腐執(zhí)法合作網絡，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。
此舉對跨境追逃意味著什么呢？
覆蓋：一些外逃目的地不再是“避罪天堂”
跨境追逃追贓是反腐敗工作的重要內容。７月起，我國發(fā)起了“獵狐行動”，截至１０月２９日，已從４０余個國家和地區(qū)緝捕在逃經濟犯罪嫌疑人１８０名，其中涉案金額千萬元以上的４４名，緝捕數超過去年全年總數。然而，目前仍有不少潛逃境外的犯罪嫌疑人逍遙法外，其中一些國家是外逃人員的主要目的地。
北京大學廉政建設研究中心主任李成言介紹，案值大、身份高的外逃官員往往看重美國、澳大利亞、加拿大、西歐等未與我國簽訂引渡條約的國家，認為那里更“安全”。
參加ＡＰＥＣ北京會議的中國太平洋經濟合作全國委員會會長唐國強說，此次美國、澳大利亞、加拿大等參與宣言的簽署釋放出一個信號，即整個亞太地區(qū)將攜手反腐敗、反賄賂，并為之出臺具體措施，這讓一些海外的“反腐盲點”亮了起來。
國家行政學院教授汪玉凱指出，部分外逃貪官喜歡選擇香港、馬來西亞、新加坡和一些太平洋島國作為出逃第一站，獲取假身份后再以那里為“跳板”前往第三地，而反腐宣言一旦落實，“跳板”會成“斷崖”。
專家評論，《北京反腐敗宣言》不僅對中國是一個有利消息，對亞太相關各方也有裨益。
追逃：跨國抓捕效率有望提高
跨國聯合反腐是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要建立集中統(tǒng)一、高效順暢的協調運作機制。記者從監(jiān)察部國際合作局了解到，ＡＰＥＣ反腐敗執(zhí)法合作網絡（ＡＣＴ－ＮＥＴ）已經正式運行，秘書處設在中國，并由中國擔任今年的輪值主席，而中國監(jiān)察部相應擔任ＡＰＥＣ反腐敗工作組主席。
據中紀委網站介紹，這一機制包括建立并發(fā)展一個涵蓋各成員經濟體反腐敗和執(zhí)法人員的合作網絡，以加強負責腐敗、賄賂、洗錢和非法貿易犯罪的調查、起訴以及確認和返還非法所得的機構之間的非正式跨境合作，并為成員間反腐的經驗交流、案例培訓、法律溝通提供方便。
公安部經偵局一些辦案人員介紹，由于相關司法制度差異和海外信息情報的短缺，從鎖定目標到實施跨國抓捕，耗費諸多人力、時間和資金。而《北京反腐敗宣言》通過的加強信息共享和司法機關合作，將有助于減少溝通成本，提升抓捕速度。
“前端預警”是各國的難點。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，如果通過信息共享和重點監(jiān)測，發(fā)現某個官員的子女、父母、親屬等利益相關人出境、移民后過著明顯與其申報職業(yè)收入不符的奢侈生活，對于司法機關判定嫌疑人是否有轉移、漂白資產等十分重要，這方面的信息合作將有助于盡早發(fā)現腐敗苗頭，展開調查，將外逃遏止在萌芽之中。
北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明等專家指出，一些犯罪嫌疑人可能經常更換潛逃地點或者再度出逃其他國家，如果相關信息共享和抓捕合作加速，會對抓捕工作起到重要推動作用。抓捕時間越早，就越能減少其揮霍贓款造成的損失。
追贓：跨境追贓將更加便利
打擊外逃貪官，鎖定其違法所得歷來是重點和難點。通過ＡＰＥＣ的執(zhí)法合作網絡，各經濟體可協調開展資產返還方面的合作。
專家指出，資產返還等相關內容的合作有利于增強各成員司法部門制度的銜接，提升雙邊追贓的積極性，增加“人贓并獲”的可能。
外交學院副院長王帆表示，越來越多的國家和地區(qū)意識到，不能讓他國貪腐人員鉆本國移民或金融政策方面的空子，在投資移民和反洗錢政策方面應強化堵漏。
中國人民大學法學院教授黃京平表示，通過修改刑事訴訟法，目前，我國對境外在逃人員的缺席審判已經和國際接軌，只要查明外逃嫌疑人的犯罪事實確鑿，可以對其違法所得采取沒收等司法措施。今年８月，我國已與ＡＰＥＣ成員之一的新加坡共同合作，將外逃該國的江西貪官李華波在兩國的財產全部凍結，成為適用新修訂刑事訴訟法的第一案。
高波表示，《北京反腐敗宣言》的通過，表明ＡＰＥＣ各方對共同清除腐敗毒瘤方面的認識更加一致，有望讓中國和包括美國、加拿大、澳大利亞等國在內的ＡＰＥＣ成員在引渡條約、司法協助、反洗錢等領域的談判加速。
專家表示，今后的關鍵是推進ＡＰＥＣ層面反腐合作機制的實施，讓宣言盡快落到實處。 （記者 烏夢達 韓潔）
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