投資近400億元的核燃料加工廠項目，自然受地方政府熱追。
中國核工業(yè)集團公司(下稱“中核集團”)的這一項目，超過40個地方政府趨之若鶩，展開了激烈的爭奪戰(zhàn)，廣東江門鶴山市最終勝出。鶴山市官網(wǎng)稱，項目建成后，無論是在工業(yè)產(chǎn)值還是在稅收方面將會再造兩個鶴山。
2011年日本福島核泄漏事故所展現(xiàn)的破壞力，一直像幽靈般在人們腦海里游蕩。就在上述項目即將上馬時，當(dāng)?shù)毓婇_始發(fā)出了質(zhì)疑和反對之聲。
反對者昨日對《第一財經(jīng)日報》記者說，在7月4日當(dāng)?shù)卣l(fā)布公示之前，他們對這個將被建成中國東南沿海第一座核燃料加工廠的項目一無所知；而項目本身的安全性，更是讓他們不安。
現(xiàn)在，江門市官方正通過電話和郵件等方式與公眾溝通，試圖讓項目的進展變得更為順利一些?！皬倪@個專線開通的第一天起，公眾打來的電話一直沒有斷過。”鶴山市發(fā)改局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者說。
該負(fù)責(zé)人還說，在電話中，公眾往往錯把核燃料加工廠項目當(dāng)做核電站，并把它與日本的福島核事故聯(lián)系起來。
再造兩個鶴山
鶴山市政府門戶網(wǎng)站上公布的信息稱，總投資額400億元的清潔能源產(chǎn)業(yè)園項目即將落戶，它涉及清潔能源生產(chǎn)、裝備、配套等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
該官網(wǎng)稱，按照中國核電發(fā)展規(guī)劃，中核集團早在兩年前就在全國范圍內(nèi)選址建設(shè)核燃料產(chǎn)業(yè)園，江蘇、福建、廣東、天津等地都想方設(shè)法爭取該項目落戶，各地爭搶十分激烈，有些地方還開出了極為優(yōu)惠的條件。
在激烈的競爭中，上述官網(wǎng)稱說，在鶴山市政府不斷爭取以及上級政府的支持下，經(jīng)過對項目選址地的分析比較，中核集團清潔能源產(chǎn)業(yè)園項目最終確定落戶鶴山址山鎮(zhèn)大營工業(yè)區(qū)。
當(dāng)?shù)卣疁y算，這樣的產(chǎn)業(yè)園建成以后，無論是在工業(yè)產(chǎn)值還是在稅收方面將會再造兩個鶴山，還將對工業(yè)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、居民就業(yè)產(chǎn)生積極影響。
鶴山市官方在今年早些時候稱，“將舉全市之力推進該工業(yè)園項目動工建設(shè)，為鶴山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新的發(fā)展契機。”當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)要求，項目必須以“快”字當(dāng)頭，以便能在年底前上馬動工建設(shè)。
7月4日，江門市發(fā)改局公布了《中核集團龍灣工業(yè)園項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公示》(下稱《公示》)?！豆尽氛f，該項目由中核集團與中國廣核集團共同投資建設(shè)。
尋求核能
這個總用地面積超過229公頃的項目，其建筑規(guī)模約50萬平方米，集中建設(shè)鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料元件制造等設(shè)施，建成“一站式”的核燃料加工產(chǎn)業(yè)鏈和核燃料加工產(chǎn)業(yè)集群。而建成后，其產(chǎn)能可滿足核電發(fā)展2020年規(guī)劃的50%燃料需求。
這個項目已被列入廣東省2013年的重點項目。來自廣東官方的消息說，為解決廣東“十二五”期間的能源危機問題，全省預(yù)計投資約700億元用于核電建設(shè)。
作為經(jīng)濟和能源消費大省，廣東能源消費以煤炭和石油為主。廣東官方指出，近年來，廣東一次能源供應(yīng)偏緊及能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日益突出，而大力發(fā)展核電對于保障廣東，甚至整個珠三角地區(qū)的能源安全和經(jīng)濟安全都具有戰(zhàn)略意義。
廣東是中國最早建立核電基地的省份之一，目前已建成大亞灣核電站、嶺澳核電站2座。2008年，廣東開始提出打造全國首個“核電特區(qū)”，批量推進廣東核電規(guī)?；l(fā)展。
自去年中國重啟核電以后，核電項目再一次迎來了“復(fù)興”。根據(jù)廣東方面的規(guī)劃，到2020年爭取實現(xiàn)全省核電裝機容量達到2400萬千瓦、在建1000萬千瓦的目標(biāo)。
被忽視的對話
與上述鶴山市發(fā)改局的負(fù)責(zé)人所說的一樣，項目籌備組組長、中國核燃料公司副總經(jīng)理李季科說，該次公示依據(jù)《國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)進行。
這是中國核燃料加工項目的首次公示?！豆尽氛髑蠊妼υ摻ㄔO(shè)項目的意見，公示期為10天。
盡管政府近日強調(diào)核電公司在這方面的技術(shù)是如何先進和安全，可公眾對此的觀點顯然并不合拍。就在項目公示當(dāng)天，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見的當(dāng)?shù)毓妿缀跏且贿叺沟胤磳??！肮镜臅r間太短，太突然。”江門市一位市民向本報記者說，“我們知道這件事的渠道是網(wǎng)絡(luò)?！?/p>
當(dāng)?shù)厥忻裾f，該項目沒有經(jīng)過環(huán)評和充分征求公眾意見。他們對項目的質(zhì)疑，主要集中于核輻射、核污染等方面?！霸谡c核電公司簽訂合同之前為什么沒有相關(guān)的公示呢？項目確定后才發(fā)出公示還有什么意義？”
鶴山市發(fā)改局上述負(fù)責(zé)人向本報記者表示，反對者在電話和郵件中多表達上述意見。這位負(fù)責(zé)人承認(rèn)，在與公眾溝通方面，政府的確做得不夠。
鶴山市發(fā)改局、中核集團近日曾公開表示，公眾擔(dān)心的狀況不會發(fā)生，反對者沒有充分了解核燃料加工的知識。但這遭到了當(dāng)?shù)毓姷闹肛?zé)?！霸诠局埃推髽I(yè)并沒有對我們進行相關(guān)的科普。”他們說。
中國某核電集團專家對本報記者說，政府和企業(yè)總是在做一些沒有必要的掩飾和保密，而這樣的后果，則是削減公眾對他們的信任。
這位專家說，不論是核電站項目還是核燃料加工項目的建設(shè)，都需要政府、企業(yè)主動去和公眾進行對話和溝通，以便后者獲得應(yīng)有的知情權(quán)。
針對公眾對環(huán)評方面的質(zhì)疑，該項目的評估單位江門市諾誠工程咨詢有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，該項目還沒有走到環(huán)評階段。她說，項目至今尚未得到國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項。
核能科普缺失
從目前情況來看，項目日后的進展或許就像鶴山市發(fā)改局局長鄧衛(wèi)東此前所說的，出現(xiàn)公眾反對狀況不等于項目就不能建，而應(yīng)由政府評估后決策。他說，目前網(wǎng)上出現(xiàn)一些反對的聲音，不等于多數(shù)反對，因為支持者往往不發(fā)言。
鄧衛(wèi)東還說，項目涉及的鶴山當(dāng)?shù)鼐用駴]有反對意見，目前拆遷征地進展非常順利。
但不可忽視的是，公眾對該項目的質(zhì)疑和反對還在繼續(xù)。李季科曾對媒體表示，因為核工業(yè)過去實行軍管，比較神秘，公眾缺乏認(rèn)知，對核燃料、核電站、原子彈之間的區(qū)別也不清楚。而美國在日本廣島投下的那兩顆原子彈所發(fā)出的輻射，至今仍讓人恐懼。
李季科稱，核工業(yè)原料鈾主要分為高濃、低濃、廢料三類，高濃用于原子彈，低濃用于核電站，廢料是經(jīng)過裂變反應(yīng)的物質(zhì)，主要產(chǎn)生在核電站。而核燃料工廠是生產(chǎn)核電站所用的燃料，根本不涉及裂變反應(yīng)，核燃料工業(yè)就相當(dāng)于把煤制成了蜂窩煤。
上述中國某核電集團的專家說，一直以來，中國在核科學(xué)教育知識方面，從小學(xué)到大學(xué)都不完整，甚至缺失。
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