中新社博鰲4月6日電 中國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上再度引起關(guān)注。原財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)6日估計(jì)，目前中國(guó)地方政府債務(wù)可能超過20萬億元人民幣(下同)，但中國(guó)政府債務(wù)并非“非常危險(xiǎn)”。
據(jù)媒體報(bào)道，今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝表示，截至2010年底，中國(guó)中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬億元左右，地方債10.71萬億，考慮到部分地方債存在一定浮動(dòng)性，估計(jì)目前各級(jí)政府總債務(wù)規(guī)模在15萬至18萬億之間。
中國(guó)新任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在履新后首次公開演講中透露了其“治債”思路。他表示，財(cái)政部將區(qū)分顯性、隱性、直接及或有債務(wù)分析風(fēng)險(xiǎn)，分門別類采取政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢(shì)。同時(shí)，財(cái)政部下一步將研究制度完善，“給地方政府開一條正道，堵住那些歪門”。
對(duì)此，項(xiàng)懷誠(chéng)分析，中國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)上述表述透露了中國(guó)重視政府債務(wù)，特別是地方債務(wù)的信號(hào)。而就政府債務(wù)的具體數(shù)據(jù)，項(xiàng)懷誠(chéng)稱統(tǒng)計(jì)可能偏小，債務(wù)率或比公開數(shù)據(jù)更高。據(jù)其掌握資料，2011年中國(guó)中央和地方政府債務(wù)30余萬億，大體上債務(wù)率為37.8%。2012年政府債務(wù)總規(guī)模有所增加，債務(wù)占GDP比重仍維持在40%左右。
“現(xiàn)在中國(guó)中央政府的債務(wù)比較明朗，主要是地方政府的債務(wù)”，項(xiàng)懷誠(chéng)指出，由于地方政府債務(wù)透明度不高，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能并不容易。
近年來中國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直是西方唱空中國(guó)的理由。但項(xiàng)懷誠(chéng)表示，中國(guó)政府的債務(wù)并非當(dāng)務(wù)之急，還沒到“非常危險(xiǎn)”的地步。他主要基于三點(diǎn)理由作出上述研判，即40%的債務(wù)率本身并不很高，政府債務(wù)總量的95%-98%基本是內(nèi)債，且中國(guó)債務(wù)總體尚未出現(xiàn)效率極差案例。
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府在債務(wù)問題上一定要始終堅(jiān)持“可持續(xù)性”原則。除了政府發(fā)債，項(xiàng)懷誠(chéng)指出，政策性銀行的貸款在一定程度上帶有政府債務(wù)性質(zhì)，由于其貸款來源為銀行間發(fā)債，因此亦應(yīng)予以關(guān)注。(董冠洋)
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