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　　原標(biāo)題：廣州：工地揚塵排污費鐵定開征

　　制圖/陳健怡

　　羊城晚報訊 記者李永、通訊員穗環(huán)宣報道：昨日，廣州市環(huán)保局舉行征收建筑施工工地揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費重大行政決策聽證會，與會14名聽證代表一致同意廣州市開征這兩項費用。

　　這意味著醞釀多時的征收工地揚塵和VOCs排污費的動議終于有了實質(zhì)性進展：工地不采取揚塵處理措施，一平方米將征收2.1元排污費。

　　市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人表示，在完成所有聽證程序后，該局將把聽證會形成的意見提交市政府常務(wù)會議審議，此后還將報請省環(huán)保廳和國家環(huán)保部審定。上述審定都通過后，廣州最快今年年底、最遲明年開征這兩項排污費。預(yù)計全市每年征收建筑工地揚塵排污費4500萬-5000萬元、VOCs排污費約660萬元，所收費用將全部納入財政預(yù)算，主要用于補充環(huán)保專項資金。

　　據(jù)悉，去年，廣州市在建建筑施工工地1386個（不包括拆遷工地），開工面積達6231萬平方米。建筑施工工地排放大量揚塵（據(jù)估算年排放揚塵60萬噸以上），成為大氣顆粒物的主要來源之一。

　　上個月，環(huán)保部門通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，97%的市民表示受到建筑施工揚塵干擾，其中認為比較嚴重的占半數(shù)。88%的公眾認為有必要收費。

　　與揚塵一樣，揮發(fā)性有機物（VOCs）也廣泛存在，對環(huán)境空氣和人體健康有很大危害。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心站估算，廣州工業(yè)VOCs年排放量達到10.4萬噸。77%的市民認為有必要對此收費。

　　關(guān)注焦點

　　一問：按什么標(biāo)準(zhǔn)收費？ 答：每平方米收2.1元

　　據(jù)悉， 由于揚塵和VOCs都屬于無組織排放，如何進行排放量核算成為焦點問題。據(jù)悉，廣州擬按照國家規(guī)定的每當(dāng)量0.6元進行收費，大型工地按季征收，小型工地按月征收，拆除工地一次性征收。一般而言，采取的治污措施越多，排放的污染物越少，所需要繳納的排污費就越少。

　　市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，一平方米工地可排放14千克揚塵，一當(dāng)量相當(dāng)于4千克，每當(dāng)量征收0.6元，也就是每平方米需征收2.1元。

　　二問：向誰收費更好些？ 答：還需要進一步論證

　　揚塵排污費究竟應(yīng)該向施工單位還是建設(shè)單位征收？聽證會上，不少聽證代表提出，廣州對揚塵收費的征求意見稿中提出向施工單位征收，其實向建設(shè)單位征收更合理。

　　對此，市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人表示，按照國家環(huán)保法律的規(guī)定，要對污染的直接排放者征收排污費，直接向施工單位征收比較好操作。目前國內(nèi)絕大部分城市都是向施工單位征收，只有南京通過地方立法在征費主體上做了突破，將建設(shè)單位作為征收主體。該負責(zé)人說，究竟能不能轉(zhuǎn)向建筑單位征收，廣州還需要進一步論證。

　　三問：收來的錢怎么用？ 答：全部用于污染防治

　　市環(huán)保局表示，收費并不是目的，主要是通過收費促使企業(yè)治污，減少污染物排放。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，直接入庫，全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。未來會在網(wǎng)站進行公開，而具體用途，有些會納入每年環(huán)保局的財政預(yù)決算。