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　　對于地方土地市場頻頻出現(xiàn)的“異常地塊”，監(jiān)管部門已經(jīng)要求地方及時做好預案穩(wěn)定市場。

　　國土資源部要求，已出現(xiàn)異常交易地塊的市、縣，國土資源主管部門應(yīng)認真總結(jié)分析，主動宣傳解讀，及時采取穩(wěn)定市場的相關(guān)工作措施，制訂周密工作預案，努力預防、化解土地市場可能出現(xiàn)的異常交易。

　　地方上報不積極

　　國土部土地利用司相關(guān)負責人8日表示，2010年國土部印發(fā)《關(guān)于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，要求各地加強地價動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地價異常變動，對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)新高的房地產(chǎn)用地，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書簽訂(中標通知書發(fā)出)后2個工作日內(nèi)，上報國土部和省(區(qū)、市)國土資源主管部門。

　　2011年以后，國土部相關(guān)文件進一步完善了異常交易地塊備案制度，明確了異常交易地塊的上報范圍、方式、條件、期限等，同時還要求在備注欄中認真分析異常高價原因。省級國土資源部門應(yīng)對出現(xiàn)異常高價地塊的市縣進行督促和約談。

　　這份文件即《關(guān)于嚴格落實異常交易地塊上報制度有關(guān)問題的函》，在該文件中，國土部要求地方對于成交總價或單價最高地塊、溢價率超過50%的地塊，要在成交確認書簽訂(中標通知書發(fā)出)后2個工作日內(nèi)，填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報國土部和省(區(qū)、市)國土主管部門。

　　八成地王信息不上報 國土部喊話“穩(wěn)定市場”

　　官方所稱的“異常地塊”，在市場人士看來可以類同于“地王”。“地王”并沒有較為明晰的標準，是一種較為通俗的說法。不過，官方一直不太認可“地王”的叫法。

　　要求地方上報異常地塊，國土部此舉是為監(jiān)測土地市場的異常交易，預防地價特別是居住用地價格反彈。

　　此后，在國土部下屬機構(gòu)——中國土地勘測規(guī)劃院每季度發(fā)布的《全國主要城市地價監(jiān)測報告》中，一般會有地方上報的異常地塊的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　比如，2013年三季度全國上報成交異常交易地塊131宗，2014年第一季度，全國上報異常交易地塊90宗，第二季度上報44宗，到了第三季度，這一數(shù)據(jù)變成了25宗。

　　對于地方上報的這些“異?！钡貕K如何處理，國土部相關(guān)負責人曾表示，如果發(fā)現(xiàn)出讓過程中有違法規(guī)定的地方，會要求地方解除土地出讓合同，甚至在土地出讓還沒有完成的情況下，會直接叫停一些地塊的出讓。

　　進入2015年后，地方上報異常地塊的積極性有所降低。

　　上述負責人表示，根據(jù)國土部異常交易地塊備案數(shù)據(jù)庫，2015年以來，媒體報道的異常交易地塊備案率僅為18%。

　　在中國土地勘測規(guī)劃院今年4月份發(fā)布的《2016年一季度全國主要城市地價監(jiān)測報告》中，甚至沒有了異常地塊的相關(guān)表述。

　　二線城市地王頻頻出現(xiàn)

　　沒有上報異常地塊，并非等于沒有“地王”。

　　隨著房地產(chǎn)市場的回暖，自去年年底至今，全國一二線城市已經(jīng)頻頻出現(xiàn)高價地塊。

　　據(jù)中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，全國土地市場地王頻繁出現(xiàn)，按照總價計算最高的50宗土地中，國企拿地比例明顯處于歷史高位。整體看，50宗地塊合計成交總價為2013.29億，其中有27宗地被國企獲得，合計成交金額達到了1094.9億。

　　“整體看，二線城市成為2016年地王出現(xiàn)最多的區(qū)域，其中最主要集中在南京、蘇州、合肥等機構(gòu)城市，而這些城市恰好是房價上漲最迅速的城市。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱。

　　作為全國土地市場的主要監(jiān)管部門，國土部顯然也了解這些情況。

　　“異常交易地塊備案制度是做好房地產(chǎn)用地市場管理和調(diào)控、促進土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展的重要工作措施，地方各級國土資源主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，按照部有關(guān)文件要求，把異常交易地塊備案制度作為一項重要的基礎(chǔ)工作長期堅持?！鄙鲜鐾恋乩盟矩撠熑朔Q。

　　國土部要求，省級國土資源主管部門要承擔起共同監(jiān)管責任，督促落實本行政區(qū)域內(nèi)的異常交易情況備案，及時發(fā)現(xiàn)和制止不按規(guī)定上報的行為。市、縣國土資源主管部門要完善制度、明確責任、落實到人，確保異常交易情況備案制度有效執(zhí)行。

　　已出現(xiàn)異常交易地塊的市、縣，國土資源主管部門應(yīng)認真總結(jié)分析，主動宣傳解讀，及時采取穩(wěn)定市場的相關(guān)工作措施，制訂周密工作預案，努力預防、化解土地市場可能出現(xiàn)的異常交易。