新華財經(jīng)北京6月10日電（閆雨昕） 近日一則“每天都有獨董去職”的消息來再次引起人們對“中國式”獨董的思考。獨董原本是有獨立判斷能力、專業(yè)的公司外部監(jiān)督者，然而當(dāng)“獨董制度”遇到“中國基因”，卻變得水土不服，被大股東利益集團(tuán)所左右。面對官員獨董的陸續(xù)離開，人們不禁要問，“中國式”獨董何時散去，我們離成熟的公司治理結(jié)構(gòu)還有多遠(yuǎn)？
中國式“美差”終落空
自2001年，獨董制度以制衡大股東及管理層為目的引入我國，從一開始便渲染上了濃重的中國特色，獨立董事享有幾萬甚至百萬年薪卻被淪為“花瓶”。而在西方國家，作為股東和社會利益的代言人，獨立董事對公司管理層行使著監(jiān)督和監(jiān)控的重要責(zé)任。
上市公司傾向于選擇那些人脈廣泛、對公司有幫助的人擔(dān)任獨立董事，退休高官是其主要選擇之一。業(yè)內(nèi)人士透露，退休高官擔(dān)任獨董易出現(xiàn)“權(quán)力磁場”和“權(quán)力期權(quán)”兩種現(xiàn)象。所謂“權(quán)力磁場”，是指官員雖已退休但“余威”仍在，利用其背景和人脈為企業(yè)牟利，向相關(guān)政府機(jī)構(gòu)施壓，嚴(yán)重干擾市場秩序；所謂“權(quán)力期權(quán)”，是指官員在位期間為企業(yè)提供不正當(dāng)?shù)谋憷?，換取退休后在該企業(yè)任職，相當(dāng)于一種“預(yù)約受賄”。
也就是這種中國式特色，讓獨立董事成了一種擺設(shè)，原本該發(fā)揮的監(jiān)督作用卻發(fā)揮不出來。Wind資訊顯示，年內(nèi)已發(fā)布獨董離任公告的上市公司超過200家。從數(shù)量上看，幾乎每天至少一名獨立董事去職。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，獨董扎堆去職的主要原因在于去年10月頒布的18號文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職并非一概不允許，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休三年后可以兼任企業(yè)獨立董事、獨立監(jiān)事或外部董事，退（離）休三年內(nèi)可以到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍以外的企業(yè)兼任企業(yè)獨立董事、獨立監(jiān)事或外部董事，但均不得取酬，兼職不得超過1個，年齡不得超過70周歲。
也就是這個規(guī)定，讓官董利益輸送的渠道幾乎被封死，為避免“瓜田李下”，獨董們自然不會再自討沒趣。
獨董如何“獨”起來
分析認(rèn)為，獨立董事要想擺脫董事會和控股股東的控制，就要改變我國當(dāng)前“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，這是獨董能夠真正“獨”起來的關(guān)鍵。
5月9日新“國九條”明確提出推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在資本市場是混合所有制實現(xiàn)的平臺，將在未來公司治理水平的提高方面起到重要作用，這意味著，未來我國的股權(quán)結(jié)構(gòu)將在一定程度上有利于股權(quán)的分散，我國獨董長期形同虛設(shè)的尷尬局面或?qū)⒏淖儭?/p>
除了改變股東結(jié)構(gòu)，“中國式”獨董如何“獨”起來呢？專家認(rèn)為，還可以從設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大獨董席位占比考慮。
設(shè)立第三方評價機(jī)構(gòu)，如獨立董事協(xié)會。有人建議由與上市公司利益無牽連的第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、委任獨立董事，并從協(xié)會處領(lǐng)取薪酬，這樣就可從形式上切斷獨董與大股東之間的利益鏈條，從而做到相對專業(yè)、公平、公正。
此外，還可以適當(dāng)擴(kuò)大獨立董事所占比例。在英美國家公司中，獨立董事占董事中的多數(shù)席位，為其發(fā)言權(quán)提供了保障。而我國證監(jiān)會雖然要求上市公司董事會成員應(yīng)當(dāng)有1/3以上的獨立董事，但仍有多家上市公司獨董比例未達(dá)到這一要求。
官員獨董的陸續(xù)離職是件好事，但也只是一個開始。由于我國資本市場機(jī)制的不健全，市場化定價機(jī)制尚不能完全發(fā)揮，要改變中國式獨董的怪圈生態(tài)，未來或依然任重道遠(yuǎn)。