2013年03月14日 08:28
來源:東方今報
黃河兩岸的山西運城、臨汾，河南三門峽，陜西渭南這幾個地區(qū)被稱為“黃河金三角”。黃河金三角如何牽手同行？跨省合作如何打破行政“藩籬”？全國人大代表、三門峽市市長趙海燕接受東方今報記者采訪時表示，河南團十幾名代表已聯(lián)名提交建議，希望國家盡快編制黃河金三角區(qū)域承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃，共建“經濟共生圈”。
●市長開會期間不忘“推銷”
“來，先嘗嘗我們的濃縮蘋果汁。”當記者來到趙海燕房間時，她熱情地招呼道。這次來北京開兩會，趙海燕專門帶了幾瓶當地產的濃縮蘋果汁，讓代表們嘗嘗鮮。
“哎呀，真好喝！”記者剛端起果汁，一股清新的蘋果香氣撲面而來，喝起來口感爽利。“這是我們黃河金三角地區(qū)的寶貝，不僅好喝，還是純天然的呢。”借著這個機會，趙海燕向記者推介起來。
一有客人，趙海燕就會給人家沖一杯，為黃河金三角的濃縮蘋果汁做“廣告”。
趙海燕說，如今黃河金三角四市已聯(lián)手做起了蘋果的文章。他們成立果業(yè)發(fā)展聯(lián)席會，啟動了果業(yè)服務體系建設、果業(yè)出口基地建設等五大工程，合作共建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術支持網絡和營銷網絡。
“在很多方面，我們的合作已逐漸深入。”趙海燕說，“唇齒相依”這個成語就誕生在這片土地，如今三省四市的關系用這個詞來形容再貼切不過了。
●“一個半小時經濟圈”讓豫晉“互融”
就像一碗黃河水融進了另一碗黃河水。
在全國人大代表、三門峽職業(yè)技術學院副院長李勤看來，運城無論從哪方面來說，跟三門峽都不用“見外”。三門峽黃河大橋修通后，兩地相距只有40公里，開車只需半個小時。
“運城人坐火車去武漢、上海都是從三門峽走。而三門峽人坐飛機，則是去運城。”李勤說，三門峽高鐵開通之后，運城人把這兒當成自家火車站。
李勤說，不光是豫晉之間，三門峽、運城、渭南三市聯(lián)合建設了三門峽、風陵渡等5座黃河公路大橋和其他基礎設施，形成四通八達的交通網絡。黃河金三角“一個半小時經濟圈”已經形成，為“抱團”發(fā)展打下了堅實基礎。
交通升級還有一個受益者，那就是旅游。如今，黃河金三角已聯(lián)合成立了“晉陜豫黃河金三角旅游協(xié)會”，啟動“一證游”活動，互推線路、互送客源、捆綁宣傳、共贏發(fā)展。四地居民持有效證件，就可以在三省的鸛雀樓、華山等58個國家級景點，享受半價門票優(yōu)惠。
●黃河金三角打造“經濟共生圈”
晉陜豫黃河金三角地區(qū)面積5.8萬平方公里，承東啟西、溝通南北。
“由于地緣關系，從古至今，這個區(qū)域經濟社會交往緊密，物流通達，形成了一個‘經濟共生圈’?！壁w海燕說。
早在1986年，在原國家計委的指導下，運城、渭南、三門峽三地就展開了經濟協(xié)作實踐。后來，這種協(xié)作有所中斷。2005年前后，加上山西臨汾，這三省四市的政府重新開始探索深層次合作。
“由于四市都相對遠離各自省區(qū)的中心城市，隨著經濟社會的交流融合，我們逐漸意識到，單打獨斗已難以適應區(qū)域競爭新態(tài)勢，只有攜起手來，變‘邊緣’為前沿，變‘交界’為交會，才能闖出一片新天地?！壁w海燕說，近年來，三省四市“抱團”發(fā)展的愿望越發(fā)迫切。
“只要能實現‘六個統(tǒng)一’，金三角就會成為名副其實的金三角，甚至成為中西部地區(qū)的第一個‘經濟特區(qū)’?！秉S河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)辦公室主任陸世生接受記者采訪時曾表示。
他所說的“六個統(tǒng)一”是：統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)一產業(yè)政策準入門檻和政府政策執(zhí)行標準；統(tǒng)一通信、供（輸）電、交通運輸等公共服務基礎設施建設；統(tǒng)一組建社會中介服務組織；統(tǒng)一環(huán)境治理和監(jiān)管；統(tǒng)一資源配置。
●打破豫晉間行政“藩籬”
2012年5月，國家發(fā)改委批準設立晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)，這是我國唯一一個跨省級行政區(qū)劃設立的承接產業(yè)轉移示范區(qū)。去年國務院正式批復《中原經濟區(qū)規(guī)劃》以后，更為黃河金三角區(qū)域合作注入了強大的政策動力。
不過，由于跨省行政區(qū)劃局限，黃河金三角在合作中也有一些行政“藩籬”難以突破。
“運城農民習慣到三門峽醫(yī)院看病，但沒法直接報銷，回去報銷就屬于跨省，很麻煩。”李勤說，并且三省在醫(yī)療報銷比例、定點醫(yī)療機構等方面存在差異，合作存在較大障礙。
她還舉了個例子，三門峽銀行想在運城市設立分行，當地也非常歡迎，但由于國家不允許城市商業(yè)銀行跨省設立分行，所以一直批不了。
而鄭州開封交通融城、金融融城、通信融城等舉措給大家?guī)砹遂`感。
今年兩會，河南團分組討論時，趙海燕提出的正是這個問題。在她看來，黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)獲批后，還需要國家層面建立具體的區(qū)域合作協(xié)調、指導、推進機制。
●牽手共分“產業(yè)轉移”大蛋糕
趙海燕說，河南團十幾名全國人大代表已聯(lián)名建議，由國家發(fā)改委盡快牽頭編制批準示范區(qū)規(guī)劃，能盡快給黃河金三角更多“真金白銀”的政策。
代表們建議，在規(guī)劃中應允許四市一起享受西部大開發(fā)、關中-天水經濟區(qū)、山西省國家資源轉型配套改革試驗區(qū)和中原經濟區(qū)在產業(yè)規(guī)劃、財稅、金融、土地、環(huán)保、教育等方面的支持政策。同時，設立由國務院相關部門和三省政府及其相關部門組成的黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)指導委員會，對示范區(qū)的總體發(fā)展進行宏觀指導與協(xié)調。建議國家在黃河金三角地區(qū)新型農村合作醫(yī)療合作、銀行設立分支機構方面，突破行政壁壘。
趙海燕說，區(qū)域內有色金屬資源豐富，建議國家發(fā)改委將黃河金三角有色金屬新型材料基地建設納入國家產業(yè)發(fā)展布局，打造我國重要的能源原材料基地等，提升黃河金三角在全國地域分工中的地位。
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