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　　東方今報(bào)新聞?dòng)^察員 李長(zhǎng)需

　　大事件

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布舉報(bào)流程

　　地王頻出引調(diào)控加碼，住建部下月赴各地督導(dǎo)

　　首批66名央地交流干部至少13人升至副部級(jí)

　　專家測(cè)算地方政府性債務(wù)恐逾20萬(wàn)億

　　外交部：堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)對(duì)香港政制發(fā)展說(shuō)三道四

　　新一輪中央巡視開始收尾，并將公布反饋情況

　　以房養(yǎng)老試點(diǎn)方案或明年一季度推出實(shí)施細(xì)則

　　人民日?qǐng)?bào)公布轉(zhuǎn)基因食品名單，包括大豆玉米油菜

　　重大政情

　　加強(qiáng)政府信息公開強(qiáng)化責(zé)任最關(guān)鍵

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作。

　　會(huì)議提出，要采取配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，使政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、信得過(guò)、能監(jiān)督。

　　依法實(shí)施政府信息公開是建設(shè)現(xiàn)代政府的一個(gè)基本理念，也是提高政府公信力和保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。為了保證政府有效實(shí)施信息公開，2008年5月，我國(guó)出臺(tái)了《政府信息公開條例》，該《條例》將現(xiàn)代政府通行的“公開為常態(tài)，不公開為例外”作為政府信息公開的一項(xiàng)基本原則確定下來(lái)，也以法律的形式搭建了一個(gè)公開與被公開的平臺(tái)，公民有以法律的話語(yǔ)要求政府公開自己想要的信息的權(quán)利，政府也有及時(shí)公開的義務(wù)。

　　應(yīng)該說(shuō)，自條例實(shí)施以后，政府的信息公開有了很大的進(jìn)步。尤其是得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，政府部門網(wǎng)站、微博、微信等也建立起來(lái)，并在政府信息的傳播中發(fā)揮了很大的作用；而另一方面，公民的積極介入，也推動(dòng)了政府信息公開的步伐。

　　不過(guò)也應(yīng)該看到，政府的信息公開程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無(wú)論從公開的方式、范圍，還是及時(shí)性和信息反饋等方面，都有需要提高和改進(jìn)的不小空間。我們也注意到，現(xiàn)在拒絕信息公開的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，不少地方政府或部門還未達(dá)到信息公開的應(yīng)有程度。

　　也許有鑒于此，此次召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦政府信息公開工作，并提出加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，使政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，也就極具現(xiàn)實(shí)意義。

　　我們注意到，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三方面的要求：一要完善政府部門新聞發(fā)言人制度，使之成為政務(wù)信息公開的重要制度安排；各地區(qū)各部門要采取多種形式，加強(qiáng)新聞發(fā)布；了解民情民意，對(duì)社會(huì)密切關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)、民生等重要信息，增加發(fā)布頻次。二要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重要政策、法規(guī)出臺(tái)后，要通過(guò)多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，要積極回應(yīng)、解疑釋惑，并注意把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。三要強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。

　　三方面要求，尤其是這最后一方面的抓好落實(shí)，格外重要，它是前兩條的有效保障。因而，如何強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)就顯得極為重要。建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議和責(zé)任追究等制度，以及讓公眾有法律救援和可訴的渠道與機(jī)制，都是對(duì)抓好落實(shí)的有效措施。

　　加強(qiáng)政府信息公開，讓權(quán)力更透明，新一屆中央政府是很有信心、決心和勇氣的，也在身體力行。從今年上半年開始，國(guó)務(wù)院就對(duì)今年政府信息公開重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，明確要求在行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)政府信息公開工作。每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都明確了具體責(zé)任部門，有的還列出了“路線圖”、“時(shí)間表”，這次會(huì)議又對(duì)政府的信息公開工作做出進(jìn)一步的部署，可見(jiàn)力度之大。

　　中央有此決心和勇氣，作為地方各級(jí)政府和各個(gè)政府部門，沒(méi)有理由不快速跟進(jìn)。

　　最強(qiáng)音

　　“凡是民間組織能管能做的，政府都不應(yīng)該自己管和自己做，應(yīng)該放手讓民間組織來(lái)管來(lái)做。只有這樣，政府才能走出越來(lái)越忙而問(wèn)題卻越來(lái)越多的怪圈，充分發(fā)揮民間組織的協(xié)同和參與作用?！?/p>

　　背景 中國(guó)社科院17日在京發(fā)布《民間組織藍(lán)皮書：中國(guó)民間組織報(bào)告(2013)》，針對(duì)長(zhǎng)期制約中國(guó)民間組織發(fā)展的雙重管理制度時(shí)建議。

　　“因?yàn)楫?dāng)下中國(guó)社會(huì)的資源配置從未與權(quán)力分家。依照現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展模式，資源配置和權(quán)力之間是有界限的，應(yīng)該以界限的劃分為前提，規(guī)范和約束公權(quán)力的職權(quán)范圍、行權(quán)方式。把資源配置交給市場(chǎng)，是現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則。而中國(guó)還未到這一步，公權(quán)力始終是資源配置的主導(dǎo)?！?/p>

　　背景 近日，正和島島民、企業(yè)家王瑛就企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等話題，接受記者專訪時(shí)說(shuō)。

　　“這是錯(cuò)誤的報(bào)道，沒(méi)有奶粉‘國(guó)家隊(duì)’的概念，誰(shuí)應(yīng)該進(jìn)‘國(guó)家隊(duì)’？誰(shuí)又不應(yīng)該進(jìn)‘國(guó)家隊(duì)’？從關(guān)系上都不對(duì)！”

　　背景 近日，一則有關(guān)乳粉行業(yè)兼并整合的消息被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)——有消息稱工信部已經(jīng)欽點(diǎn)完成奶粉“國(guó)家隊(duì)”名單。對(duì)此，工信部消費(fèi)品司副巡視員高伏表示否認(rèn)。

　　“對(duì)釘子戶的遷就，就是對(duì)多數(shù)人的不公平。如果形成‘誰(shuí)不聽話、誰(shuí)漫天要價(jià)，誰(shuí)就得便宜’的局面，老實(shí)人就會(huì)越來(lái)越少，社會(huì)就難以形成正確的價(jià)值觀?！?/p>

　　背景 太原市市長(zhǎng)、外號(hào)“耿拆拆”的耿彥波，就城市棚改中的拆遷問(wèn)題，在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。耿到太原一年不到，被稱拆遷量是過(guò)去十年的總量，已拆500萬(wàn)平方米。

　　政策說(shuō)

　　十年治內(nèi)澇

　　城市內(nèi)澇、交通擁堵、管網(wǎng)事故等，近些年已成為許多城市繞不開的話題。9月16日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)，提出用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系等。這是改革開放以來(lái)，首次以國(guó)務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文，具有標(biāo)志性意義。值得期待的是，《意見(jiàn)》指出，要把城市基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入政府考核體系，對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格、發(fā)生重大事故的政府負(fù)責(zé)人依法追究相關(guān)責(zé)任，這無(wú)疑具有極強(qiáng)的監(jiān)督效力。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)豈能“下任務(wù)”

　　9月18日，審計(jì)署分別通報(bào)了重慶、甘肅、云南、四川、陜西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5個(gè)縣，共計(jì)45個(gè)縣)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果。初步統(tǒng)計(jì)，45縣向征收單位和計(jì)生部門違規(guī)撥付的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，總金額約達(dá)16.27億元，此外審計(jì)還發(fā)現(xiàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存在征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、違規(guī)下達(dá)征收任務(wù)等一系列問(wèn)題。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，本意是一種補(bǔ)償性的收費(fèi)，但一次小規(guī)模的審計(jì)，就暴露出這么多的亂象，尤其令人驚訝的荒謬的“下達(dá)任務(wù)征收”，這到底是在“鼓勵(lì)超生”，還是要“遏制超生”？看來(lái)，對(duì)之有必要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，并進(jìn)行相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)。

　　6省區(qū)市簽治污責(zé)任狀

　　18日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議在北京召開，對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6個(gè)省區(qū)市加快推進(jìn)大氣污染綜合治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。環(huán)境保護(hù)部與6個(gè)省區(qū)市人民政府在會(huì)上簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。這被認(rèn)為是繼國(guó)務(wù)院日前全文下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，我國(guó)大氣污染防治政策“落地”最關(guān)鍵的一步。值得關(guān)注的是“責(zé)任狀”的簽訂，層層分解落實(shí)到各級(jí)政府及企業(yè)，還將組織組織部、監(jiān)察部、環(huán)保部聯(lián)合問(wèn)責(zé)，力度及威懾力不可謂不小。而以五年為單位，并按照年度進(jìn)行分期考核，則可以形成持續(xù)的壓力。我們樂(lè)見(jiàn)10月底前跟其他省份全部完成目標(biāo)責(zé)任書的簽訂，并對(duì)此舉寄予厚望。

　　談心3268次

　　福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，有人向群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組匯報(bào)成果，說(shuō)本單位有一領(lǐng)導(dǎo)10年來(lái)找部下談心多達(dá)3268次。督導(dǎo)組的人反問(wèn)道：“這個(gè)數(shù)字是怎么統(tǒng)計(jì)出來(lái)的？”匯報(bào)者一臉尷尬，半天說(shuō)不清楚……也難怪，除去公休及節(jié)假日，一年只有252天左右的工作日，10年談心3268次，領(lǐng)導(dǎo)平均每天談一次心還不夠，真勤勉啊，不過(guò)這數(shù)字怎么計(jì)算得如此精確呢？其實(shí)誰(shuí)都清楚，數(shù)字出政績(jī)的骸骨迷戀，才敢浮夸到如此不眨眼。