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　　□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員路治歐

　　“習(xí)吳會(huì)”開(kāi)啟兩岸關(guān)系新里程

　　13日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平會(huì)見(jiàn)了中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄和他率領(lǐng)的成員。人民日?qǐng)?bào)海外版引用了臺(tái)灣媒體的說(shuō)法，將這次會(huì)面稱(chēng)為“習(xí)吳會(huì)”。

　　會(huì)見(jiàn)中，習(xí)近平提出兩岸關(guān)系和平發(fā)展的4點(diǎn)意見(jiàn)，或稱(chēng)“四個(gè)堅(jiān)持”。國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄重申國(guó)民黨堅(jiān)持“九二共識(shí)”與“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)，并首度提出“一個(gè)中國(guó)框架”的概念，以響應(yīng)中共十八大提出的“一個(gè)中國(guó)框架”訴求。

　　此次會(huì)晤是習(xí)近平出任總書(shū)記以來(lái)，國(guó)共兩黨高層經(jīng)由國(guó)共平臺(tái)舉行的第一次正式會(huì)晤。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研室主任、研究員彭維學(xué)指出，此次會(huì)晤具有承上啟下的意義，并具有為未來(lái)一段時(shí)間兩岸關(guān)系發(fā)展定調(diào)的作用。

　　習(xí)近平提出的“四個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)大陸對(duì)臺(tái)一貫政策的提煉與提高，可以找到許多新的概念和提法，比如“擺脫不合時(shí)宜的舊觀念束縛”、“確定自己的路線圖，繼續(xù)往前走”等說(shuō)法，顯然期盼兩岸關(guān)系在新形勢(shì)、新起點(diǎn)上能取得新突破。

　　從會(huì)見(jiàn)內(nèi)容看，彭維學(xué)認(rèn)為，一個(gè)中國(guó)框架更明確、民族認(rèn)同上高度一致。另外，會(huì)晤時(shí)機(jī)非常特別：一是“習(xí)奧會(huì)”剛剛結(jié)束，這反映了大陸對(duì)臺(tái)灣的尊重，表明發(fā)展中美關(guān)系不會(huì)犧牲臺(tái)灣的利益；二是在馬英九尋求黨主席連任時(shí)會(huì)晤，馬英九希望打消大陸對(duì)他有可能在兩岸政治上消極的疑慮；三是在端午節(jié)這個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日到來(lái)之際，突出了兩岸一家的觀念；四是近日民進(jìn)黨主席蘇貞昌訪美時(shí)鼓吹臺(tái)美關(guān)系，而吳伯雄到大陸訪問(wèn)，則襯托出了民進(jìn)黨缺乏處理兩岸關(guān)系的能力。

　　上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰在《海峽導(dǎo)報(bào)》發(fā)表文章稱(chēng)，“習(xí)吳會(huì)”開(kāi)啟了兩岸關(guān)系新里程，其意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：增強(qiáng)了兩岸政治互信，深化了兩岸關(guān)系發(fā)展，為兩岸關(guān)系導(dǎo)航。16日，大陸宣布31項(xiàng)對(duì)臺(tái)惠民新措施，是兩岸關(guān)系更緊密的體現(xiàn)。

　　師德“紅線”

　　教育部年內(nèi)將出臺(tái)教師師德考核評(píng)價(jià)規(guī)定，作為長(zhǎng)效機(jī)制為師德劃出“紅線”：所有教師都要接受每五年一次的定期注冊(cè)考核，包括師德、業(yè)務(wù)考核以及教學(xué)工作量考核，師德實(shí)行一票否決。有媒體就此解讀“教師告別鐵飯碗”并不妥當(dāng)，因?yàn)闆](méi)有編制才算沒(méi)有“鐵飯碗”。另外，標(biāo)準(zhǔn)是什么、誰(shuí)來(lái)考評(píng)、怎么考評(píng)，都是師德考核要面對(duì)的問(wèn)題。

　　九大領(lǐng)域齊推便利舉措

　　行管上先看企業(yè)信用再“下菜”

　　6月6日，國(guó)家發(fā)改委公布文件，要求各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)在行政管理領(lǐng)域啟用信用記錄和信用報(bào)告等，作為實(shí)施行政管理的重要參考。對(duì)守信者給予簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策，對(duì)失信者嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。

　　這項(xiàng)措施，將率先在食品藥品安全等九大領(lǐng)域推進(jìn)，分別是食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　此前，各地政府部門(mén)也曾在不同領(lǐng)域應(yīng)用信用信息，但不同領(lǐng)域的信息缺乏共享和聯(lián)動(dòng)。此次發(fā)改委對(duì)整合信用信息作出進(jìn)一步部署，要求各地區(qū)整合信用信息，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。

　　中央在近年來(lái)多次提及社會(huì)信用體系建設(shè)的緊迫性和重要性，國(guó)務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革，也正在加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的信用體系建設(shè)，以“平臺(tái)”“信息統(tǒng)一”“個(gè)人信用代碼”“不動(dòng)產(chǎn)登記”等為基礎(chǔ)架構(gòu)的社會(huì)誠(chéng)信頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)形成。

　　目前，如何確保第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的公正，如何防止利用不客觀的信用信息“設(shè)卡”尋租，也成為行政管理推進(jìn)信用記錄應(yīng)用面臨的考驗(yàn)。同時(shí)，第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是政府指定還是政府部門(mén)的事業(yè)單位來(lái)做，或者由市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)操作，都需要審定。

　　當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為，既然要評(píng)估個(gè)人信用、企業(yè)信用，政府信用也需要評(píng)估。因?yàn)檎?wù)誠(chéng)信在社會(huì)信用體系中處于核心地位，如果政府不講誠(chéng)信，企業(yè)誠(chéng)信就難以做到，個(gè)人誠(chéng)信就更無(wú)從談起。

　　【解析·政情動(dòng)態(tài)】

　　治污“要花錢(qián)，能掙錢(qián)”

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　十條措施中，包括：減少污染物排放，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，加大排污費(fèi)征收力度，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

　　上周權(quán)威消息稱(chēng)，我國(guó)正在建立一個(gè)涵蓋81個(gè)化學(xué)指標(biāo)（含78種元素）的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)，試圖繪制出重金屬元素的“人類(lèi)污染圖”。

　　污染防治既是重大民生問(wèn)題，要花錢(qián)，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手，要能掙錢(qián)。李克強(qiáng)說(shuō)，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái)，才能早見(jiàn)成效。

　　高考改革初見(jiàn)端倪

　　學(xué)者披露，高考改革方案初稿已形成，正在征求意見(jiàn)修改完善。它不是技術(shù)方案，而是一個(gè)路線圖，是包括高考在內(nèi)的教育考試制度的基本框架和總體思路。

　　教育部文件顯示，高等職業(yè)教育考試將逐步與普通高校本科考試分離，并探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法，入學(xué)形式更為多樣化。

　　而職教考試先行一步，是從“軟骨頭”啃起，風(fēng)險(xiǎn)雖低但難以觸及改革核心。而今年有望出臺(tái)英語(yǔ)“一年多考”實(shí)施辦法，也被認(rèn)為不是治本之舉，只是由一考定終身變成了多考定終身。

　　教育改革滯后太多，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，盡早確定改革目標(biāo)和路徑，堅(jiān)定不移地分步推進(jìn)。

　　鐵路貨運(yùn)走向市場(chǎng)

　　6月15日起，中國(guó)鐵路總公司開(kāi)始實(shí)施貨運(yùn)組織改革，其中包括，鐵路貨運(yùn)手續(xù)大大簡(jiǎn)化，推行“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)和全程“一口價(jià)”收費(fèi)，同時(shí)高鐵快遞業(yè)務(wù)也將推出。這意味著鐵路開(kāi)始探索市場(chǎng)化。

　　貨運(yùn)是鐵路經(jīng)營(yíng)收入的主要來(lái)源，自今年3月鐵道部撤銷(xiāo)、中國(guó)鐵路總公司成立以來(lái)，鐵路貨運(yùn)成為鐵路系統(tǒng)改革的一大核心。

　　相對(duì)客運(yùn)改革，鐵路貨運(yùn)改革受到的羈絆比較少，經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)關(guān)系的調(diào)整，鐵路貨運(yùn)的確可作為當(dāng)前物流領(lǐng)域的有力支撐。

　　鐵路貨運(yùn)以更開(kāi)放的姿態(tài)介入物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公路貨運(yùn)的高成本現(xiàn)狀有可能為鐵路貨運(yùn)提供機(jī)會(huì)，這對(duì)全社會(huì)降低物流成本將起到促進(jìn)作用。

　　【思索·一周聲音】

　　為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須深化改革。除近期改革外，我們也正在研究推動(dòng)中長(zhǎng)期全方位改革方案。

　　——習(xí)近平在美國(guó)加州安納伯格莊園同奧巴馬舉行中美元首第二場(chǎng)會(huì)晤時(shí)說(shuō)

　　要鼓勵(lì)民間資本開(kāi)辦小微新聞出版服務(wù)企業(yè)，以增加就業(yè)、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情和文化創(chuàng)新活力。

　　——國(guó)家新聞出版廣電總局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)蔣建國(guó)7日在新聞出版工作座談會(huì)上表示

　　適度規(guī)模首先要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是相吻合的，不能硬趕人家走。

　　——今年年初，中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念。日前，中央農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文對(duì)此做出進(jìn)一步解釋

　　在當(dāng)前的語(yǔ)境下，更具體、更有針對(duì)性地說(shuō)，“中國(guó)夢(mèng)”與“美國(guó)夢(mèng)”就應(yīng)當(dāng)“各美其美”。那種以“美國(guó)夢(mèng)”來(lái)代表“憲政夢(mèng)”，再以“憲政夢(mèng)”來(lái)代表“中國(guó)夢(mèng)”的思維模式，既是一種文化上的不自信，也是一種“懶漢思維”。

　　——首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授喻中在《紅旗文稿》發(fā)表文章稱(chēng)

　　延遲退休時(shí)機(jī)不成熟的根源在于養(yǎng)老金雙軌制。如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金制度全面接軌，延遲退休就不會(huì)有這么大的阻力。

　　——6月2日，中國(guó)養(yǎng)老高峰論壇在廣州舉行，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為

　　■ 數(shù)字報(bào)告

　　◎北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院發(fā)布的“中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距過(guò)大。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所提供的養(yǎng)老金占家庭人均支出的比例為20%，而政府、事業(yè)單位和企業(yè)所提供的養(yǎng)老金分別占了人均支出的244%和192%。

　　◎近期，中紀(jì)委對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，負(fù)責(zé)案件查辦的紀(jì)檢監(jiān)察室從8個(gè)增加至10個(gè)，以增加查辦案件的力度。其中，第1~4室主要查辦國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的腐敗案件，第5~10室主要查辦31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）黨政機(jī)關(guān)的腐敗案件。