2013-08-02 19:00:00 來源:中國(guó)廣播網(wǎng)
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中廣網(wǎng)北京8月2日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，有媒體報(bào)道，“單獨(dú)二胎”，也就是：夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子。這一政策有望在近期重啟，如果順利，將于今年底或明年初試行。單獨(dú)二胎政策真的會(huì)重啟嗎？
2010年1月6日，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》曾經(jīng)提到要“穩(wěn)妥開展實(shí)行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子’的政策試點(diǎn)工作?！钡圏c(diǎn)工作至今沒有開展。
有媒體援引中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授的話說，“單獨(dú)二胎”政策確實(shí)在重啟，但具體的實(shí)施方案尚未最終確定。對(duì)于這一報(bào)道，翟振武教授在接受中國(guó)之聲記者采訪時(shí)表示，他并沒有表達(dá)過這樣的意思，因?yàn)樗麩o從知道這一政策何時(shí)重啟以及是否重啟。
翟振武：我怎么知道是其實(shí)是在重啟呢？這個(gè)事就不像我的這個(gè)身份講的，那都是計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的事情，怎么叫重啟呢，對(duì)我們來說，這種消息我怎么能知道的，重啟的事是政府的行為。
以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的我國(guó)計(jì)劃生育政策，自上世紀(jì)80年代開始嚴(yán)格推行，之后又有一些微調(diào)，比如夫妻雙方為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)孩子，部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子等政策。
自上世紀(jì)80年代中期開始，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)生委選取了甘肅酒泉、山西臨汾翼城縣、河北承德、湖北恩施土家族苗族自治州四個(gè)地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行全面“二胎”試點(diǎn)——即無論夫婦雙方是否為獨(dú)生子女，也無論他們的第一胎性別，都可以生育第二胎。
試點(diǎn)的結(jié)果顯示，從上世紀(jì)90年代開始，酒泉的人口出生率和自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降，一直低于甘肅省和全國(guó)的平均水平，并未出現(xiàn)反對(duì)者所擔(dān)心的人口激增。
那么，在學(xué)術(shù)界，是如何看待“單獨(dú)二胎”政策的呢？對(duì)“單獨(dú)二胎”，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委又是何態(tài)度呢？
對(duì)于單獨(dú)二胎這一政策，中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)鄭雪倩理事說，業(yè)界一直存在兩種觀點(diǎn)：鄭雪倩：一個(gè)是認(rèn)為咱們現(xiàn)在就業(yè)也比較困難，但是從另一個(gè)角度來說，因?yàn)楝F(xiàn)在老齡化，所以全國(guó)失獨(dú)家庭也有不少。另一個(gè)角度看，老齡化社會(huì)以后，如果只有一個(gè)孩子，孩子去世以后確實(shí)沒有人照顧，各有各的道理。
翟振武說，如果開始實(shí)施，他認(rèn)為應(yīng)該分省、分批進(jìn)行實(shí)施。
翟振武：全面放開二胎對(duì)整個(gè)人口結(jié)構(gòu)沖擊影響都會(huì)非常大，應(yīng)該逐步完善這個(gè)政策，不會(huì)突然取消掉個(gè)政策，這個(gè)我覺得不對(duì)。逐步分批按十二五規(guī)劃里邊講的就是完成我們的人口政策。國(guó)家的政策包括很多很多方面，包括養(yǎng)老的政策、獨(dú)生子女的支持政策，現(xiàn)在也包括失獨(dú)家庭的支持政策等，不是指的就是獨(dú)生子女政策和計(jì)劃生育政策。
鄭雪倩說，她也贊成在個(gè)別省份進(jìn)行試點(diǎn)，要在全國(guó)實(shí)施，一定要做好詳盡的研判。
鄭雪倩：能夠增大多少的量，而且應(yīng)該有一個(gè)預(yù)測(cè)，將來二胎成長(zhǎng)起來以后，對(duì)它對(duì)國(guó)家的整體的就業(yè)，各方面的壓力會(huì)有多大，可能會(huì)對(duì)社會(huì)帶來一個(gè)什么樣的狀況，我想可能還要做一個(gè)很好的分析和劃吧。
對(duì)于國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委是否會(huì)出臺(tái)重啟單獨(dú)二胎的政策，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示還在研究。(記者馮會(huì)玲)
