2012-11-07 06:36:00 來源:大河網-大河報
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商務廳（北院）內新建一個立體停車場，有68個停車位，但目前停車率不高。
核心提示
這是一個聽起來有些不可思議的故事：一項打造“鄭州首個老舊小區(qū)建立體停車場”項目在今年1月份轟轟烈烈上馬，規(guī)劃、設計、奠基程序都順利進行，到今年5月份真正開始施工時，卻在業(yè)主的反對聲中停下，至今無法開工建設。
立體停車場通得過政府部門審批，卻遭業(yè)主“一票否決”的真正原因是什么？鄭州2000多個老舊小區(qū)“停車難”出路在何方？昨日，記者進行了一番調查。
事件
轟轟烈烈上馬 跌跌撞撞“暫停”
順著農業(yè)路和南陽路交叉口往西走200米，就是華林·都市家園小區(qū)（以下簡稱“華林小區(qū)”）。昨天下午2時，記者來到這個被稱作“鄭州首個建立體停車場的老舊小區(qū)”院內。
一位老人正在院內帶著小孩曬太陽，她指著39號樓告訴記者，這棟樓的北面，就是立體停車場所在地。
今年1月18日，在華林小區(qū)，鄭州首家社會投資立體停車場項目啟動儀式如期舉行。金水區(qū)政府也參加了儀式。根據(jù)計劃，該小區(qū)院內要建一處立體停車場。
負責華林小區(qū)立體停車場項目的投資方，河南晟啟實業(yè)有限公司副經理王杰告訴記者，該立體停車場規(guī)劃、設計、奠基程序都順利進行，然而到今年5月份真正開始動工時，卻在業(yè)主的反對聲中停下，至今仍沒有開工建設。
爭議
1
生活環(huán)境之爭——
封閉空間變成了開放空間，安全能否保證？
孫耀，華林小區(qū)39號樓業(yè)主。5月25日下午，當施工隊撬開他家樓北面的地磚時，他爆發(fā)了。
“那天是一個周五的下午。大概是4點半。我剛巧提前回家，透過2樓玻璃，看到一群工人正在砸撬我家樓北面停車場的地磚。”孫耀平靜地向記者敘述當天經過，但事情本身遠非他的語氣一般平靜。
接下來，身為包工頭的孫耀打電話叫來十幾名工人，責問施工隊想干什么。施工方解釋:建立體停車場。孫耀他們堅決拒絕在自家樓后面開工。
一位親歷當天事件的華林小區(qū)物業(yè)公司工作人員告訴記者，“那天業(yè)主的情緒很激動，這點我們完全沒有預料到。”
業(yè)主提出的最大質疑是，這個立體停車場建成后，允許外部車輛進入停放，封閉空間變成了開放空間，安全能否保證？安寧的生活環(huán)境會不會被破壞？
圍觀的人越來越多，很多附近的業(yè)主也參與進來?！敖┏謴漠斕煜挛?點半持續(xù)到7點，以物業(yè)、施工方讓步告終?！睂O耀回憶說。
2
規(guī)劃審批之爭——
建成的小區(qū)增加新建筑，是否侵犯業(yè)主權益？
事情并未結束。39號樓5樓業(yè)主趙李合說，5月25日的事件結束后，離該立體停車場最近的39號樓全體業(yè)主，組建了一個QQ群。據(jù)趙介紹，這個QQ群上包括39號樓66位全體業(yè)主。
業(yè)主們聯(lián)合在網絡上發(fā)帖，稱華林小區(qū)停車場影響業(yè)主生活，并質疑政府部門規(guī)劃審批把關不嚴。一個最重要的論據(jù)是，規(guī)劃審批前沒有征求業(yè)主意見。
對此，河南晟啟實業(yè)有限公司相關負責人表示委屈。他說，今年2月份，公司去規(guī)劃部門辦手續(xù)時，規(guī)劃部門要求出具“四鄰意見”，公司專門制作意見表，挨家挨戶進行征求，“最終65%的業(yè)主表示同意，反對的業(yè)主只占不到20%”。昨日，記者聯(lián)系到鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，工作人員也向記者證實此事。
而一些居民對此表示，政府部門、建設公司并未充分征求業(yè)主意見。華林小區(qū)22號樓居民何明志承認，自己收到過征求意見表，但當時征求意見表上并沒有完全說明情況?！叭绻懒Ⅲw停車場建到我家附近，我肯定不同意。特別是，我們購買房子時，其空間布局、建筑密度都是審批過的，這是我們購買的一個固定空間。現(xiàn)在我們已入住很長時間，在我們已認同的空間內增加建筑，就是侵犯了我們的權益。”
3
利益分配之爭——
立體停車場的收益 是否應分配給全體業(yè)主？
華林小區(qū)居民如此激烈地反對小區(qū)內建立體停車場，是不是因為該小區(qū)不存在停車難？昨天下午4點，記者在華林小區(qū)轉了一圈，發(fā)現(xiàn)停車位上基本上停滿車輛，路邊也有車輛停放。保安說，晚上小區(qū)車位根本不夠用，很多業(yè)主的車子根本進不來。
小區(qū)居民張琳對此有同感。她說，小區(qū)停車的確挺難的，開發(fā)商現(xiàn)在一個車位賣到11萬?！暗?，小區(qū)建立體停車場，權益如何分配？這個問題很關鍵。我們小區(qū)建立體停車場后，不管是賣或租，對我們業(yè)主都沒什么好處，大家不滿意也很正常。”
鄭州金地匯通停車服務有限公司經理宋春生說，華林小區(qū)建停車場爭執(zhí)的根源是利益。在業(yè)主的共有土地上建停車場，利益如何分配？這一點投資方、物業(yè)一定要“拎得清”。
他說，杭州老舊小區(qū)很多都建有立體停車場，不僅政府鼓勵，而且業(yè)主支持。關鍵就在于，杭州在老舊小區(qū)建停車場，收益不僅由投資者獲得，還將根據(jù)不同形式分配給業(yè)主，物業(yè)僅具備管理職能。
現(xiàn)狀
老舊小區(qū)停車難，建停車場更難
根據(jù)鄭州市暢通辦提供的數(shù)據(jù)，截至10月底，鄭州新建312處停車場項目，但沒有一處是建在老舊小區(qū)的。
根據(jù)鄭州市住房保障和房地產管理局提供的數(shù)據(jù)，鄭州有2000多個10年左右的老舊小區(qū)。這些先天規(guī)劃不足的老舊小區(qū)，停車矛盾日益激化。
鄭州大學交通專家鄭東軍認為，解決老舊小區(qū)停車難，問題不在政策，“難就難在老百姓不理解、不支持、不接受。”
探索
結合老舊小區(qū)改造，推動停車場建設
從5月底開始，河南晟啟實業(yè)有限公司副總經理王杰就一直在為和華林小區(qū)業(yè)主的溝通協(xié)調忙碌。
昨天下午，記者在辦公室見到他時，他正在整理一份調查問卷。調查問卷上提及的問題包括是否有購買停車位意向、對立體停車場租金的要求。他說，公司準備在收益分配上，向全體業(yè)主傾斜。而華林小區(qū)業(yè)主最近正給予積極反饋。
惠濟區(qū)暢通辦負責人則告訴記者，他們準備結合鄭州市正在進行的老舊小區(qū)改造，推動停車場建設。他說，鄭州老舊小區(qū)新建停車場畢竟是今年才開始提上議程的事情，經驗不多，需要借鑒外地經驗，以及大膽探索?；轁鷧^(qū)的思路是，先征求老舊小區(qū)全體業(yè)主的意見，并將新建停車場的收益按不同形式分配給全體業(yè)主，然后再立項、去政府部門審批。
(記者注：應受訪者要求，孫耀、趙李合等華林小區(qū)居民均為化名。)
網友熱議
立體停車場肯定是大趨勢
@楊華民：破解停車難，需要破除觀念局限性，改變停車陋習！多措并舉，才能有效緩解停車難！
@貓兒膩膩：鄭州的地方總共才有多大啊，可是車卻每天都在增加。光往平面發(fā)展肯定是不行的，立體停車場肯定是大趨勢。就好像現(xiàn)在人越來越多，所以樓越蓋越高一樣。既省面積，又容納了更多車。
@探路者：現(xiàn)在關鍵是大家對立體停車場的認可度不高，制約立體停車場發(fā)展。
他山之石
北京：在胡同、居住區(qū)步道建停車場 緩解老舊小區(qū)停車難
今年4月，北京市將實施老舊小區(qū)停車及各類交通基礎設施綜合改造，挖掘胡同、居住區(qū)步道等停車潛力，增加機動車和非機動車停車位數(shù)量。
昆明：在老舊小區(qū)建立體停車場 投資者可擁有產權
今年3月，《昆明市立體停車場布局規(guī)劃》出臺，規(guī)定在老舊小區(qū)建設立體停車場，如果地塊性質和出讓均符合停車場的要求，投資者可擁有產權；如果不符合，投資者可擁有適當年限的經營權。（記者 王磊 實習生 田丹丹 文 記者 白周峰 圖）
