2013-11-28 07:11:00 來源:新京報(bào)
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日本“國(guó)安會(huì)”架構(gòu)
27日，日本國(guó)會(huì)參議院公布新建“國(guó)家安全保障會(huì)議”法案投票結(jié)果。
27日，日本國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)票通過了新建“國(guó)家安全保障會(huì)議”法案，由于該法案本月7日已經(jīng)在眾議院全體會(huì)議上通過，參院的放行意味著法案的正式生效。由此，日本戰(zhàn)后首個(gè)“國(guó)安會(huì)”及配套的國(guó)家安全保障局預(yù)計(jì)將分別于下月及明年1月成立。
日本媒體稱，“國(guó)家安全保障會(huì)議”為日本外交、安保決策之司令塔，旨在更為集中和快捷地進(jìn)行相關(guān)決策。
主要黨派均投贊成票
27日，參議院以213票贊成，18票反對(duì)的結(jié)果通過了“國(guó)家安全保障會(huì)議設(shè)置法”，日本主要黨派、執(zhí)政的自民黨、公明黨以及在野的民主黨、大家黨以及日本維新會(huì)全部對(duì)該法案投了贊成票。
日本“國(guó)家安全保障會(huì)議”主要以美國(guó)“國(guó)安會(huì)”為模板，核心架構(gòu)是由首相、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣組成的“四人頂級(jí)會(huì)議”，決定日本外交和安保的基本方針。
日本媒體報(bào)道，“四人會(huì)議”預(yù)計(jì)兩周召開一次。為應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)，首相還可以指定另外一些大臣，組成“緊急事態(tài)大臣會(huì)和機(jī)制”。
報(bào)道稱，“國(guó)家安全保障會(huì)議”成立，將極大推進(jìn)首相官邸主導(dǎo)國(guó)家外交、安保事務(wù)的進(jìn)程。
安保局?jǐn)M設(shè)中朝小組
除了“四人會(huì)議”，“國(guó)家安全保障會(huì)議”還將設(shè)立常設(shè)的事務(wù)局——國(guó)家安全保障局。據(jù)報(bào)道，該局將由來自外務(wù)省、防衛(wèi)省和警察部門的60人組成，可能將內(nèi)設(shè)“宏觀”、“戰(zhàn)略”、“情報(bào)”、“中國(guó)及朝鮮”、“同盟國(guó)及友好國(guó)”、“中東等其他”六大部門。
在人事安排方面，現(xiàn)職務(wù)為內(nèi)閣官房參與的谷內(nèi)正太郎將出任首任國(guó)家安全保障局長(zhǎng)，日本首相“安全事務(wù)助理”將由現(xiàn)任的首相輔佐官礒崎陽輔擔(dān)任。
安倍推動(dòng)該法案多年
設(shè)立“國(guó)家安全保障會(huì)議”是首相安倍晉三“重建日本”計(jì)劃的重要組成部分之一。在其2006年第一個(gè)任期時(shí)，他就曾努力推動(dòng)過這一法案，但未成功，最終在第二任期得償夙愿。
日媒稱，安倍建立日本“國(guó)安會(huì)”的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)，一個(gè)重要背景是日本面臨的安保環(huán)境“正發(fā)生深刻變化”。
《讀賣新聞》稱，“國(guó)家安全保障會(huì)議”成立后，面臨的主要課題是朝鮮核武、導(dǎo)彈、對(duì)華關(guān)系及領(lǐng)土問題。擬于今年內(nèi)制定的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略和新防衛(wèi)計(jì)劃大綱也將是優(yōu)先課題。
■ 反應(yīng)
日“國(guó)安會(huì)”權(quán)大難監(jiān)督？
相關(guān)法案被指未能從制度上更好解決監(jiān)督問題
“國(guó)家安全保障會(huì)議”相關(guān)法案推出后，引發(fā)日本各界的普遍擔(dān)憂，認(rèn)為該法難以被監(jiān)督，極大地提升了首相官邸主導(dǎo)外交和安全保障政策的權(quán)利。
根據(jù)該法案，首相可以將政府的多個(gè)行政部門排除在外，推行一元外交。此外，該法案在參議院審議過程中，也未能從制度上更好地解決監(jiān)督問題。更有輿論擔(dān)憂稱，11月26日在眾議院表決通過的“特定秘密保護(hù)法案”，預(yù)計(jì)將于本屆國(guó)會(huì)結(jié)束前獲得通過。屆時(shí)，兩個(gè)法案一旦綁定，即“國(guó)家安全保障會(huì)議”制定的政策屬于特定秘密，這意味著國(guó)民喪失知情權(quán)，同時(shí)國(guó)會(huì)也不能進(jìn)行審議。
