2013-05-01 08:49:00 來源:人民日報海外版
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中國人喜歡攢錢?！吨袊y(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，中國儲蓄率從2000年的37.6%提高到2011年的51.8%，并一直維持在較高水平，明顯高于發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家，更高于發(fā)達國家。而消費(尤其是國內消費)卻一路下滑，其在GDP占比從2000年的62.3%下降到了2011年的49.1%。2012年社會消費品零售總額207167億元，增速比上年同期回落了2.8個百分點。為啥消費增長總比儲蓄跑得慢呢？專家指出，中國人重儲蓄輕消費既有對未來不確定而產(chǎn)生的預防性儲蓄，也有政府消費支出不夠的原因，未來需要在提高百姓收入，增強消費意愿，改善消費環(huán)境上下工夫，同時加大公共財政對民生的支出，加強城鎮(zhèn)化建設，真正做到將儲蓄轉化為消費。
百姓預防未來重儲蓄
2012年以來，美歐等主要出口市場的經(jīng)濟持續(xù)萎靡不振，在外需低迷的困境下，中國經(jīng)濟增長長期依賴投資和出口，而內需不足的弊端愈加明顯地暴露出來。擴大內需，進行經(jīng)濟結構調整成為當務之急。
事實上，擴大內需、提振消費一直為國家所重視。“十二五”規(guī)劃將擴大內需列為十大任務之首。今年2月，對全國餐飲、百貨和超市類等商戶的刷卡手續(xù)費適當下調。近年來，諸多刺激消費的利好政策不時出臺。然而，政策的效果并不盡如人意。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為51.8%，增速比上年同期下滑了10.1個百分點。
刺激政策效果有限，背后有更深層次原因。美國普林斯頓大學經(jīng)濟學榮譽教授鄒至莊撰文指出，中國消費率下滑的主要原因，是居民未來收入的不確定性在提高，只要儲蓄的預防性動機仍在，政府促進消費的政策就難以成功，或者說無法長期奏效。
政府民生支出還不夠
說到儲蓄率高，大家總以為是老百姓喜歡“捂緊錢袋子”，其實不然。所謂儲蓄率主要包括國家儲蓄、企業(yè)儲備、家庭儲蓄。業(yè)內人士指出，近10年來，居民儲蓄占國民總儲蓄比重呈下降趨勢，而與之相對應的是，同時期非金融業(yè)和政府儲蓄占國民儲蓄的比重不斷上升。實際上，中國國民的高儲蓄率中，有很大一部分是政府和企業(yè)儲蓄高導致的。
政府儲蓄高，與中國財政政策“重投資、輕消費”的傾向有關。政府消費，如教育、衛(wèi)生社會保障方面支出占總支出的比重并不高。專家指出，占社會總儲蓄較大份額的政府儲蓄雖然量大，但實際消費并不高，這是造成現(xiàn)在國內“高儲蓄、低消費”的原因之一。
對廣大居民而言，目前，無論是高昂的孩子教育成本和家人醫(yī)療成本，還是不斷攀升的物價等，以及不盡完善的社會保障狀況，都讓人們寄希望于通過儲蓄來保障未來。
從中國的人口結構來看，15-64歲勞動年齡人口比重最大，經(jīng)濟學家普遍認為，處于勞動年齡的人因為擁有一定的收入來源，相較于老年人會儲蓄得更多。儲蓄率還會因為目前及今后10年中勞動年齡人口仍保持最大占比而保持較高水平。
城鎮(zhèn)化建設是“抓手”
要想有效提高消費，讓國人真正放心地從口袋里拿出錢，專家們提出了各種建議。中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民給出了這樣一個路線圖：“政府推動、企業(yè)參與、市場主導、以人為本?！?/font>
賴小民認為，為進一步推動消費，政府應該在以下4個方面有所作為：一是建立促進消費、擴大內需的長效機制，加大公共財政對民生的支持。二是政府要加大對收入分配制度的改革，特別是增加居民收入在國民收入當中的占比，而且真正要形成一大批中等收入以上的人群。三是要建立一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場主體和物流運行體系，降低市場成本，保障消費者權益，特別是要打擊假冒偽劣，建立公眾消費的信心預期。四是要著力擴大農村7.4億人群的消費。
專家指出，在現(xiàn)階段，我國擴內需最大潛力在于城鎮(zhèn)化。據(jù)測算，將1名農村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，會使該居民消費擴大3.6倍；將城市化率提高1個百分點，會使最終消費率提高1.6個百分點。城鎮(zhèn)化建設進程推進，消費需求就會隨之擴大。將擴大內需與我國新型城鎮(zhèn)化建設切實結合起來，對儲蓄轉化為有效消費具有重要的積極意義。(記者 羅蘭 柴秋實 ）
