2014-08-01 08:16:00 來源:東方今報
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雖然每年我省對職業(yè)教育都有不少的投入，但對于想壯大規(guī)模、給學(xué)生提供更好的實訓(xùn)基地或設(shè)備的職校來說，仍然“很差錢”，我省5項辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)的中職學(xué)校僅占全部中職學(xué)校的17%。錢從哪里來？記者了解到，目前我省多地都積極探索，為職業(yè)教育的發(fā)展“籌錢”，并取得了不錯的效果?！鯑|方今報記者 米方杰/文 沈翔/圖
【成功樣本】
職校擴(kuò)建校園 全由企業(yè)出錢
今年9月份開學(xué)，許昌衛(wèi)生學(xué)校的新校舍就能正式投入使用了，這新校舍的建設(shè)，學(xué)?？蓻]有花一分錢，這也讓不少仍在舊校舍中上課的外地職業(yè)學(xué)校羨慕嫉妒恨。
許昌衛(wèi)生學(xué)校的一位老師告訴記者，對學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建的想法他們早都有了，但由于資金有限，擴(kuò)建校園的想法一直擱在紙上。直到2010年7月19日，許昌衛(wèi)生學(xué)校與河南蘭天教育投資有限公司合作協(xié)議簽字，許昌衛(wèi)生學(xué)校擴(kuò)建教學(xué)設(shè)施項目才正式啟動。
按照協(xié)議，許昌衛(wèi)生學(xué)校擴(kuò)建項目教學(xué)設(shè)施按照BT模式，由河南蘭天教育投資有限公司投資，建成后轉(zhuǎn)交許昌衛(wèi)生學(xué)校管理，10年內(nèi)償還本息。而許昌衛(wèi)生學(xué)校原有后勤服務(wù)設(shè)施（含學(xué)生公寓、餐廳、超市、浴池等一切后勤服務(wù)設(shè)施）經(jīng)評估后，由河南蘭天教育投資有限公司出資2000萬元一次性買斷50年經(jīng)營權(quán)；新建的學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施（含學(xué)生公寓、餐廳、超市、浴池等一切后勤服務(wù)設(shè)施）按照BOT模式，由河南蘭天教育投資有限公司出資建設(shè)并經(jīng)營管理50年，期滿后產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。
也正是靠著這樣的方式，許昌衛(wèi)校沒花一分錢，利用民間資金便成功實現(xiàn)了校園擴(kuò)建。
【“借梯上樓”】
破解職教發(fā)展資金“瓶頸”
無獨有偶，通過同樣的模式，禹州市以禹州職專為依托，吸引社會力量投資3億元、征地500畝建成“許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院”；許昌護(hù)理學(xué)校引進(jìn)民間資金9400萬元，用于學(xué)校搬遷新建，由于資金到位及時，新校區(qū)僅用10個月時間就建成并投入使用。
記者了解到，幾年來通過同樣的方式，許昌工商管理學(xué)校、許昌高級技工學(xué)校等都受益良多。
同樣是利用企業(yè)資金，在離許昌市不遠(yuǎn)的永城職業(yè)學(xué)院積極探索的卻是政府、企業(yè)、學(xué)校共建“股份制”高等職業(yè)院校的合作辦學(xué)之路。
2010年9月，經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，永城職業(yè)學(xué)院改制為股份制高等職業(yè)學(xué)校。目前，永城職業(yè)學(xué)院實行的是河南能源集團(tuán)和商丘市人民政府共同管理、以河南能源化工集團(tuán)為主的管理體制，而這種辦學(xué)模式目前在全省還是唯一的。
據(jù)悉，目前，永城職業(yè)學(xué)院明確了服務(wù)煤炭化工行業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為行（企）業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才的辦學(xué)定位，使學(xué)院人才培養(yǎng)模式改革取得全面突破。
對此，永城職業(yè)學(xué)院董事長、黨委書記曹志安表示，校企一體化的辦學(xué)模式實現(xiàn)了學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂、教學(xué)過程以及招生就業(yè)等和企業(yè)的無縫對接。
【多元辦學(xué)】
推動職業(yè)教育集團(tuán)化
我省已明確提出，改革職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制，引導(dǎo)社會資金加大對職業(yè)教育的投入，在民辦職業(yè)院校推廣“政府引導(dǎo)、民辦公助”的辦學(xué)機(jī)制。
目前，全省已有110多所中職學(xué)校啟動了公辦民主、民辦公助、股份制形式等多元化辦學(xué)模式改革試點，吸納社會資金30多億元。
同時，記者獲悉，目前我省正在大力推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，2008年以來，我省積極開展職教集團(tuán)化辦學(xué)探索，建立了城鄉(xiāng)、校際、校企之間多種形式合作平臺。同時，通過開展“職教強(qiáng)縣（市）”創(chuàng)建活動，全省共有89個縣（市）先后創(chuàng)建為“職教強(qiáng)縣（市）”，省里采取以獎代補(bǔ)的形式，每個縣獎勵100萬元，帶動全省累計投入30多億元，提升農(nóng)村職教發(fā)展水平。
【財政傾斜】
兩項教育費(fèi)附加的30%用于職教
目前，我省對職業(yè)教育投入情況呈現(xiàn)“兩快兩低”的局面。
副省長王艷玲在職教的專題工作報告中提到，我省將分類制定職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度。
河南省財政廳廳長朱煥然表示，我省要加大對職業(yè)教育的投入，新增的教育經(jīng)費(fèi)要盡可能地向職業(yè)教育傾斜，在加大投入的同時，經(jīng)費(fèi)的使用重點要突出對品牌示范院校、特色院校、生產(chǎn)性的實訓(xùn)基地傾斜。
另外，從明年起，將各級政府財政落實教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加的30%以上用于職業(yè)教育政策情況，納入財政預(yù)決算公開范圍，自覺接受各方面監(jiān)督。
名詞解釋
BT和BOT模式
BT是Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。指一個項目的運(yùn)作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
BOT是Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”。這實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。
財政補(bǔ) 民資幫
建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，加大縣級以上政府統(tǒng)籌職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)力度，提高資金使用效益，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)學(xué)校教育、拓寬辦學(xué)籌資渠道。
——7月28日，副省長王艷玲在省十二屆人大常委會第九次會議上作《關(guān)于我省職業(yè)教育情況的專題工作報告》
