2014-01-16 08:30:00 來源:新京報(bào)
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北京已啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”配套細(xì)則的制定。屆時(shí)，細(xì)則會(huì)規(guī)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)今年不同時(shí)間出生的“單獨(dú)二孩”區(qū)別對(duì)待。比如，哪天以前出生的怎么辦、以后出生的怎么辦。
——北京市人口計(jì)生委主任劉志
北京“單獨(dú)二孩”細(xì)則已啟動(dòng)制定，預(yù)計(jì)在新政正式實(shí)施之后公布。屆時(shí)對(duì)于“單獨(dú)二孩”哪天出生為合法生育，將規(guī)定明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
目前，北京市衛(wèi)生局、計(jì)生委的合并已經(jīng)啟動(dòng)，近期將宣布黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
今年生“單獨(dú)二孩”將區(qū)別對(duì)待
去年年底，備受關(guān)注的北京市“單獨(dú)二孩”新政正式進(jìn)入立法程序，對(duì)計(jì)生條例修正案啟動(dòng)一審。根據(jù)時(shí)間安排，如果該法規(guī)修正案順利獲表決通過，北京“單獨(dú)二孩”新政將于今年3月1日正式實(shí)施。
不過，對(duì)于3月1日是否指“單獨(dú)二孩”的合法出生時(shí)間，北京市人口計(jì)生委主任劉志昨日在市兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上表示，北京已啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”配套細(xì)則的制定。屆時(shí)，細(xì)則會(huì)規(guī)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)今年不同時(shí)間出生的“單獨(dú)二孩”區(qū)別對(duì)待?！氨热纾奶煲郧俺錾脑趺崔k、以后出生的怎么辦?！?/font>
針對(duì)部分單獨(dú)夫妻“搶生搶懷”的愿望，劉志建議“大家按照規(guī)定辦，不要超前”，因?yàn)樾薹ㄍ瓿芍?，北京市?zhí)行的仍是原來的計(jì)劃生育條例，也就是說，3月之前生育的“單獨(dú)二孩”還要按照現(xiàn)行的規(guī)定執(zhí)行。
辦理生二孩手續(xù)“會(huì)很便捷”
劉志介紹，正在制定的具體細(xì)則不僅包括對(duì)“單獨(dú)二孩”時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確定，還包括一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、如何辦證等等。
“正在征求方方面面意見，要考慮各種情況?！彼硎?，還需要研究的問題，包括目前北京的4年生育間隔或不低于28歲的限制是否需要調(diào)整等等。
劉志表示，計(jì)生部門目前已經(jīng)在進(jìn)行一些改革，比如探索網(wǎng)上辦證等，希望原則上盡量方便群眾。對(duì)于“單獨(dú)二孩”的手續(xù)辦理，他也承諾“會(huì)很便捷”。
“北京社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)較高”
針對(duì)北京現(xiàn)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)降低，劉志坦承，“目前北京的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在全國確實(shí)是比較高的。”
他說，下一步，國家會(huì)出臺(tái)對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的有關(guān)政策，北京市將結(jié)合實(shí)際，制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)政策，其中將規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收具體辦法、標(biāo)準(zhǔn)、公開形式等?！笆杖肭闆r和用途都會(huì)公開。”劉志說。
據(jù)了解，北京市計(jì)生委此前曾表示，2012年，北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額為4.0524億元。
預(yù)測(cè)
三五年內(nèi)有小生育高峰
劉志分析，“單獨(dú)二孩”的實(shí)施，將會(huì)在3到5年內(nèi)帶來一個(gè)小的生育波峰，每年會(huì)多出生3萬到5萬人。但之后會(huì)回落穩(wěn)定。
“高峰是短暫的，隨后還會(huì)回落。”他說，根據(jù)測(cè)算，政策主要涉及的人群是“80后”。隨著政策長期實(shí)施，生育率會(huì)漸趨平穩(wěn)。
他說，之前，北京市一直保持著低生育率，因此實(shí)施這個(gè)政策條件是符合的。此外，根據(jù)計(jì)生部門對(duì)單獨(dú)家庭生育意愿的調(diào)查，城區(qū)是60%，遠(yuǎn)郊區(qū)縣是70%?！鞍最I(lǐng)家庭還是根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件，并不是100%都想生?！?/font>
“希望百姓能拉開間隔?！眲⒅颈硎?，計(jì)生部門會(huì)抓緊操作，但生育扎堆會(huì)對(duì)上幼兒園、上學(xué)、就醫(yī)都造成影響?！拔覀兿Ｍ軌蛴幸粋€(gè)平穩(wěn)的過渡，不希望出現(xiàn)生育高峰?！?/font>
應(yīng)對(duì)·醫(yī)療
產(chǎn)科有望借鑒“名校分校”模式
針對(duì)“單獨(dú)二孩”落地后，醫(yī)療資源的配比問題，昨天政務(wù)咨詢會(huì)上，北京市衛(wèi)生局局長方來英表示，按照北京目前對(duì)全市產(chǎn)床分布情況的摸底，有能力應(yīng)對(duì)“單獨(dú)二孩”。
此前北京市衛(wèi)生局曾作過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北京目前一年總共可承擔(dān)分娩量約26萬人次，現(xiàn)有產(chǎn)床資源基本能夠滿足需求，但是扎堆大醫(yī)院、專科醫(yī)院的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。
“婦幼保健院實(shí)際上完全可以勝任?！狈絹碛⒈硎?，雖然“單獨(dú)二孩”的生育者會(huì)有不少大齡產(chǎn)婦，但并非都是高危產(chǎn)婦。而且針對(duì)高危產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診，目前北京市已建立了轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。
市衛(wèi)生局婦幼與精神衛(wèi)生處處長郗淑艷介紹，目前，不少大醫(yī)院正在加緊擴(kuò)大產(chǎn)科床位的規(guī)模，比如北京婦產(chǎn)醫(yī)院、人民醫(yī)院等。另外，按衛(wèi)生部門的設(shè)想，產(chǎn)科也有望借鑒教育“名校辦分校”的形式，促進(jìn)大小醫(yī)院產(chǎn)科之間的緊密合作，比如醫(yī)生定期出診、查房、帶教等。
此外，在兒科醫(yī)療方面，市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長路明介紹，今后可能會(huì)對(duì)各大醫(yī)院兒科床位的占比提出要求。
應(yīng)對(duì)·教育
未來公辦園民辦園各占1/3
昨天在北京市兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上，北京市教委主任線聯(lián)平表示，為了應(yīng)對(duì)單獨(dú)二胎政策，北京將啟動(dòng)新一輪的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃目前正在制定中。
據(jù)介紹，為應(yīng)對(duì)入園難，2011年北京啟動(dòng)了“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，3年來，北京新增7萬多個(gè)幼兒園學(xué)位。這一計(jì)劃中，政府采用了出錢購買學(xué)位的辦法，政府和民辦園達(dá)成協(xié)定，民辦幼兒園承諾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在一定水平，政府再在此基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。線聯(lián)平表示，通過這三年實(shí)施計(jì)劃，一定程度上緩解了北京入園難的問題。
線聯(lián)平表示，雖然新增了7萬多個(gè)學(xué)位，但由于幼兒園布局與人口居住地有一定差異，因此在許多地區(qū)還是入學(xué)難?！盀榱藨?yīng)對(duì)單獨(dú)二孩政策啟動(dòng)以后新生兒增加，我們要啟動(dòng)新的三年計(jì)劃，通過政府購買方式購買學(xué)位，包括在新建住宅區(qū)加強(qiáng)學(xué)前教育建設(shè)?！?/font>
據(jù)介紹，目前北京一共有1800所幼兒園，公辦幼兒園占80%，其他占20%。未來，公辦園、民辦園、企辦園各占三分之一。
（記者溫薷）
