國務院：降低農產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用
國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。
會議指出，改革開放以來，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。但總的看，我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，流通網(wǎng)絡布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出。當前和今后一個時期，要圍繞提高流通效率、方便群眾生活、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費，加快推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。
會議討論通過《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了主要任務、支持政策和保障措施。
會議討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求確保到2015年實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。
政策要點
鼓勵民間資本進入流通領域
?。ㄒ唬嫿ㄈ珖歉闪魍ňW(wǎng)絡，優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡布局，增加農村商業(yè)網(wǎng)點，暢通農產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。
（二）推廣供應鏈管理，加快發(fā)展電子商務，打造農產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。
（三）提高保障能力。支持建設和改造一批具有公益性質的流通設施。
?。ㄋ模┩苿游锫?lián)網(wǎng)等技術在流通領域的應用，建設流通領域公共信息服務平臺。
（五）培育企業(yè)核心競爭力。積極培育大型流通企業(yè)，支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，鼓勵流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。
?。┮?guī)范市場秩序。
?。ㄆ撸┥罨母镩_放。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵民間資本進入流通領域。提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質量和水平，支持流通企業(yè)“走出去”。
?。ò耍┣袑嵔档土魍ōh(huán)節(jié)費用。推進工商用電用水同價，落實好鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，規(guī)范農產(chǎn)品流通領域收費行為，堅決取締違規(guī)和不合理收費。
?。ň牛┩晟浦С终??？茖W編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內免征農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產(chǎn)品。落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善流通業(yè)稅制。
（十）全面清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務進入本地市場的規(guī)定。完善流通標準化體系。
解讀
“搞活流通 促進消費”
國家為何在此時出臺支持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》？《意見》的出臺會起到怎樣的效果？記者采訪了相關專家和業(yè)內人士。
“此時出臺《意見》，可以降低流通成本，進而促進消費，對于下半年的穩(wěn)增長有重要意義。”中國社科院財貿所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則高興地說。
當前，受國內外經(jīng)濟形勢影響，中國的出口和投資放緩，消費成為穩(wěn)增長的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促進消費潛力的釋放。
目前中國流通領域基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡。但長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，造成我國流通領域的發(fā)展依然滯后于國際水平。
中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來中國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右，居高不下，而西方發(fā)達國家同類指標是8%到10%，標準化、信息化水平差距明顯。
“社會創(chuàng)造的很大部分財富消耗在流通環(huán)節(jié)上，這給中國經(jīng)濟造成沉重負擔，阻礙經(jīng)濟轉型，同時還會推高物價水平，阻礙消費的釋放?！鄙虅詹垦芯吭合M經(jīng)濟研究部副主任趙萍說。
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